找准定位，不与民争利！国办1号文聚焦这件事

国办1号文聚焦的是优化营商环境这件大事。这一举措旨在通过多种方式找准政府职能定位，做到不与民争利，主要体现在以下几个方面：

一、政府职能的合理定位
1. 明确角色界限
   在市场经济中，政府要明确自身作为市场规则制定者、市场秩序维护者的角色，而不是作为市场竞争的直接参与者去与企业和民众争利。例如，减少政府部门直接参与商业经营活动的情况，像一些地方政府逐步从竞争性领域的企业经营中退出，避免利用行政权力获取商业利益。
2. 强化服务意识
   政府将职能更多地转向为企业和民众提供高效服务。比如，各地的政务服务中心不断优化办事流程，推行“一网通办”“最多跑一次”等改革，方便企业注册、项目审批等业务办理，减少企业办事的时间和人力成本，提高企业的运营效率，而不是设置重重障碍来增加寻租空间。

二、营造公平竞争的市场环境
1. 准入公平性
   确保各类市场主体在市场准入方面享有平等的机会。消除针对民营企业、小微企业的不合理准入限制。例如，在一些行业原来存在对民营企业进入的隐性壁垒，国办1号文推动的改革要求打破这些壁垒，无论是国有资本还是民营资本，只要符合相关的安全、环保、技术等标准，都可以平等进入相关行业，如基础设施建设领域逐渐向民营企业开放，许多高速公路、城市轨道交通项目开始采用PPP模式（公私合营模式），吸引民营企业参与投资建设和运营。
2. 监管公正性
   实施公平公正的市场监管，避免对不同所有制企业的差别对待。对于大型企业和小微企业，无论是在质量监管、环保监管还是税收监管等方面，都依据统一的标准进行。例如，在税收征管方面，不管是国有企业还是民营企业，都按照法定的税率和征收程序进行征税，不搞特殊化，也不随意加重民营企业或小微企业的税收负担。

三、推动政策惠企利民
1. 减轻企业负担
   出台一系列减税降费政策，如降低企业增值税税率、减免小微企业所得税等措施，让企业能够有更多的资金用于技术研发、扩大生产和改善员工待遇等。同时，减少涉企收费项目，清理不合理的行政事业性收费，降低企业的运营成本，增强企业的竞争力，而不是通过过多的收费来增加财政收入。
2. 民生福祉保障
   在民生领域，政府通过优化资源配置，提供更多的公共服务，而不是与民争利。例如，在住房保障方面，政府加大保障性住房的建设力度，为中低收入群体提供住房保障，而不是将土地等资源过度用于高端房地产开发获取高额土地出让金；在教育领域，加大对公立教育的投入，促进教育公平，让民众能够享受到优质的教育资源，而不是将教育资源过度商业化。