来自杭州市余杭区的全过程人民民主实践

xinwen.mobi · 发表于 6 天前

杭州市余杭区在全过程人民民主实践方面有诸多积极探索：

一、民主选举方面
1. 基层选举的创新举措
在村（社区）换届选举中，余杭区积极推行精细化选民登记工作。例如，利用大数据技术进行选民信息的精准采集和比对，确保选民登记不错、不漏、不重。这不仅提高了选举工作的效率，还保障了选民的选举权。
开展多样化的选举宣传活动，通过线上线下相结合的方式，如制作生动有趣的选举宣传短视频在社交媒体平台传播，线下组织选举宣传进社区、进乡村活动，以文艺表演、知识讲座等形式向居民普及选举知识，提高选民的民主意识和参与积极性。

二、民主协商方面
1. 协商平台的搭建
余杭区构建了多层次的协商平台。在社区层面，建立“邻里协商驿站”。这些驿站遍布各个小区，成为居民协商议事的前沿阵地。例如，针对老旧小区改造问题，居民们可以在“邻里协商驿站”中充分发表意见，就改造的项目内容（如是否加装电梯、外立面翻新的风格等）、资金筹集方式、施工时间安排等进行协商。
在镇街层面，设立镇街协商议事会。议事会成员涵盖了不同利益群体的代表，包括居民代表、企业代表、社会组织代表等。在涉及区域发展规划、重大项目建设等议题时，镇街协商议事会能够广泛收集各方意见，进行充分协商。如在某镇的工业园区规划建设过程中，议事会成员就园区的功能布局、环保要求、对周边居民生活的影响等方面进行深入讨论，为政府决策提供了重要参考。
2. 协商成果的转化
建立了协商成果转化的跟踪和评估机制。对于通过协商达成的共识和形成的建议，政府部门明确责任单位和办理时限。以余杭区某街道关于改善交通拥堵问题的协商成果为例，协商提出了优化公交线路、增设交通信号灯、改造部分道路等建议。政府部门在规定时间内制定了详细的实施方案，并定期向居民反馈办理进度，确保协商成果得到有效落实。

三、民主决策方面
1. 公众参与决策机制
在重大决策前，余杭区广泛征求公众意见。例如，在制定城市建设规划时，除了传统的公示、听证会等形式外，还利用网络平台开展线上问卷调查。这些问卷设计详细，涵盖城市功能布局、公共设施建设、生态环境保护等多个方面的问题，能够广泛收集市民的意见和建议。
建立决策咨询专家库，涉及

经济、社会、环境、法律等多个领域的专家。在重大项目决策过程中，如大型基础设施建设项目，邀请专家进行可行性论证和风险评估。专家们从专业角度提供科学依据，使决策更加科学合理。
2. 基层决策的民主性体现
在村（社区）层面，推行“村民（居民）说事”制度。村民（居民）可以在固定的时间、地点，将自己关心的问题和对村（社区）发展的建议进行诉说。例如，某村在发展乡村

旅游项目时，通过“村民说事”收集到了关于

旅游线路规划、特色农产品开发等一系列建议，这些建议被纳入到乡村

旅游项目的规划和实施过程中，充分体现了基层决策的民主性。

四、民主管理方面
1. 基层治理中的民主参与
在社区治理方面，余杭区推行居民自治项目。例如，社区环境整治项目由居民自主发起、自主管理。居民成立项目管理小组，负责项目的策划、资金筹集（通过社区公益金、居民自筹等方式）、实施过程监督等。在小区物业管理方面，建立居民监督委员会，对物业服务质量、物业费使用等进行监督管理，提高了社区管理的民主性和透明度。
在乡村治理中，实施“村务公开”和“民主理财”制度。村务公开栏定期公布村庄事务，包括财务收支、项目建设情况等。民主理财小组由村民代表组成，对村里的财务收支进行审核监督，确保村级财务的规范管理。
2. 多元主体共同管理
鼓励社会组织参与社会管理。余杭区有众多的社会组织活跃在社会管理的各个领域。例如，环保社会组织积极参与环境治理，通过组织志愿者开展河道巡查、垃圾分类宣传等活动。在社会矛盾调解方面，专业的调解类社会组织发挥着重要作用，它们通过民主协商的方式解决邻里纠纷、企业与员工之间的矛盾等，形成了多元主体共同管理社会事务的良好局面。

五、民主监督方面
1. 监督体系的构建
建立了全方位的民主监督体系。在人大监督方面，余杭区人大通过开展执法检查、专项工作评议等方式，对政府部门的工作进行监督。例如，对生态环境保护法律法规的执行情况进行检查，对政府部门在垃圾分类、污水处理等工作中的履职情况进行评议，督促政府部门改进工作。
在政协民主监督方面，政协委员通过提案、民主监督小组等形式开展监督。政协委员围绕民生热点问题提出提案，如教育资源均衡化、医疗卫生服务提升等方面的提案，同时民主监督小组深入基层一线，对政府相关部门的工作落实情况进行监督检查。
在群众监督方面，余杭区畅通监督渠道，设立举报电话、举报信箱，开发网络监督平台。例如，市民可以通过手机APP对城市管理中的不文明现象（如乱摆摊点、违规停车等）进行拍照举报，相关部门及时受理并处理，形成了全社会共同参与的监督氛围。
2. 监督效果的保障
加强对监督结果的跟踪问效。对于人大、政协监督提出的问题以及群众举报的事项，建立专门的台账，明确责任单位和整改时限。对整改情况进行复查，将监督结果与政府部门的绩效考核挂钩，确保监督工作取得实效。

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