从“招商”到“养商”，营商环境优化再升级

xinwen.mobi · 发表于 2025-1-5 00:42:04

《从“招商”到“养商”，营商环境优化再升级》

一、引言

在区域

经济发展的进程中，招商引资一直是推动

经济增长、产业升级的重要手段。然而，随着市场竞争的加剧和企业发展需求的多元化，单纯的招商模式已逐渐显示出局限性。如今，从“招商”到“养商”的转变，成为营商环境优化的新趋势，这一转变对于实现区域可持续发展具有深远意义。

二、从“招商”到“养商”转变的背景

1. 招商模式的局限性
竞争同质化
   在传统招商中，各地往往以土地优惠、税收减免等政策为主要竞争手段。众多地区提供相似的优惠政策，导致竞争同质化严重。例如，一些城市为吸引制造业企业，纷纷推出低价土地出让政策，企业在选择投资地时依然面临诸多不确定性，因为土地成本只是企业运营成本的一部分，这种单一的招商竞争难以真正吸引优质且长期稳定的企业投资。
短期性考量
   招商工作往往侧重于项目的引进数量，注重短期的投资规模和项目落地。一些地方为了完成招商指标，急于与企业达成合作，可能忽视了企业的长期发展潜力和与本地产业的契合度。这种短期性考量容易导致引进的企业在运营一段时间后面临各种困境，甚至可能出现撤资现象。
2. 企业发展的新需求
全生命周期服务需求
   现代企业，尤其是创新型企业，在发展过程中面临着从创业孵化、成长扩张到转型创新等不同阶段的多种需求。例如，

科技型中小企业在创业初期，不仅需要资金支持，更需要完善的研发基础设施、专业的技术人才对接服务以及便捷的知识产权保护服务。在成长扩张阶段，企业对市场拓展渠道、高端人才吸引政策、稳定的供应链保障等有着更高的要求。
生态环境需求
企业不再孤立地看待自身发展，而是更倾向于融入一个良好的产业生态环境。以软件产业为例，软件企业希望与上下游企业形成紧密的合作关系，包括硬件供应商、软件服务集成商、测试机构等。一个地区如果能够构建起完整的软件产业生态，形成产业集群效应，将对软件企业产生强大的吸引力。

三、“养商”的内涵与重要举措

1. “养商”的内涵
“养商”是指在企业落地后，通过一系列的政策支持、服务保障和环境营造，助力企业扎根、成长、发展壮大的过程。它强调的是对企业长期、全方位的培育和扶持，是一种可持续的营商理念。
2. 重要举措
精准服务政策
根据不同类型、不同发展阶段的企业制定个性化的服务政策。对于新兴的高新技术企业，可以设立专门的

科技扶持基金，按照企业研发投入的一定比例给予资金补贴。例如，某地针对人工智能企业推出“研发补贴+人才奖励”的政策包，企业每投入100万元研发资金，政府补贴30万元，同时对引进的高端人工智能人才给予每人每年10万元的奖励，这种精准政策能够有效促进企业的技术创新和人才聚集。
完善产业配套
打造完整的产业配套体系是“养商”的关键。以汽车产业为例，要吸引汽车制造企业长期发展，不仅要有整车装配企业，还需要构建包括发动机制造、零部件供应、汽车研发设计、售后服务等在内的完整产业链。地方政府可以通过招商引资、鼓励本地企业转型等方式，逐步完善产业配套。如某地政府为了支持当地汽车产业发展，规划了汽车产业园区，吸引了发动机制造商、零部件供应商等企业入驻，降低了汽车制造企业的采购成本和物流成本，提高了企业的竞争力。
提升政务服务效能
简化行政审批流程，推行“一网通办”“一站式服务”等模式。例如，在企业注册登记方面，实现线上申请、线上审核、电子证照发放，将注册时间从原来的数天缩短至几个小时。同时，建立企业服务专员制度，为企业提供一对一的服务，及时解决企业在生产经营过程中遇到的问题，如协调解决企业与供应商之间的合同纠纷、帮助企业办理环保、安全等各类许可证件的变更手续等。

四、营商环境优化再升级的意义

1. 促进企业成长与创新
在良好的“养商”环境下，企业能够获得稳定的支持和资源保障。以创新型企业为例，它们可以更加专注于研发和市场拓展。例如，一家生物制药企业在得到当地政府提供的研发补贴、公共实验室资源共享以及专业人才招聘协助等支持后，能够加速新药研发进程，提高创新成果转化效率，从而在市场竞争中占据有利地位。
2. 增强区域

经济竞争力
当一个地区从“招商”转变为“养商”，营商环境不断优化时，会吸引更多优质企业集聚。这些企业之间会产生协同效应，形成产业集群。例如，在某个以电子信息产业为主的区域，众多芯片制造、软件开发、电子设备组装等企业集聚在一起，共享基础设施、技术人才和市场信息，降低了企业的运营成本，提高了整个区域产业的竞争力。这种区域

经济竞争力的提升，有助于吸引更多的投资、人才和资源，形成良性循环。
3. 实现可持续发展
“养商”注重企业的长期发展和产业的可持续性。通过培育本地企业、完善产业生态，能够避免因过度依赖短期招商项目而带来的

经济波动。例如，一个地区如果只依靠招商引进一些资源消耗型企业，当资源枯竭或者市场环境变化时，

经济将面临衰退风险。而通过“养商”，培育多元化的产业结构，发展绿色、创新型产业，能够实现区域

经济、社会和环境的协调发展。

五、结论

从“招商”到“养商”的转变是营商环境优化的必然趋势。在全球

经济竞争日益激烈、企业发展需求不断变化的背景下，各地政府应深刻认识到“养商”的重要性，积极采取有效举措，为企业提供全方位、全生命周期的服务，构建良好的产业生态，从而促进企业成长、增强区域

经济竞争力，实现区域

经济的可持续发展。这一转变不仅是对传统招商模式的创新与突破，更是推动

经济高质量发展的关键所在。

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