不搞“政策洼地”，精心打造“营商环境高地”

xinwen.mobi · 发表于昨天 15:11

以下是关于“不搞‘政策洼地’，精心打造‘营商环境高地’”的一些分析：

一、不搞“政策洼地”的原因
1. 避免恶性竞争
如果各地都通过过度的政策优惠来吸引企业，比如无节制地提供税收减免、低价土地出让等，会在区域间形成恶性的招商引资竞争。这种竞争往往是短期的、不可持续的，并且可能导致资源错配。例如，一些地方为了吸引高污染企业，给予不合理的政策优惠，结果造成当地环境恶化，违背了可持续发展的要求。
2. 维护市场公平
“政策洼地”可能会使部分企业凭借特殊的政策优惠而非自身竞争力获得优势。这对于那些在公平市场环境下运营的企业是不公平的。例如，在同一行业中，享受特殊税收补贴的企业能够以更低的价格销售产品，可能会挤压其他正常纳税企业的市场空间，扰乱市场正常的价格机制和竞争秩序。
3. 保障财政健康
过度的政策优惠可能会给地方财政带来沉重负担。如长期大规模的税收减免和高额的财政补贴，会减少地方财政收入，影响公共服务的提供和基础设施建设的投入。一些地方为了维持不合理的政策优惠，可能会出现财政赤字扩大、债务风险上升等问题。

二、打造“营商环境高地”的举措
1. 优化政务服务
简化审批流程：
   推行“一网通办”，将多个部门的审批事项整合到一个在线平台，实现企业办事“最多跑一次”甚至“零跑动”。例如，许多城市建立了政务服务APP，企业可以在上面提交开办企业、项目审批等各类申请，相关部门通过后台协同办理，大大缩短了审批时间。
   实行行政审批告知承诺制，对于一些符合条件的审批事项，企业作出书面承诺后，即可先行获得审批，相关部门再进行事后监管。这样可以提高企业办事效率，加快项目落地速度。
提高服务效能：
   建立企业服务专员制度，为企业提供一对一的服务。专员负责解答企业的政策疑问、协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难，如帮助企业解决用水用电、招工用工等问题。
   加强政务服务窗口人员的培训，提高其业务能力和服务意识，做到热情、高效、准确地为企业服务。
2. 加强法治建设
完善法律法规：
   制定和完善与营商环境相关的地方法规，如知识产权保护、市场监管等方面的法规。确保企业的合法权益得到充分保护，为企业发展提供稳定、可预期的法治环境。例如，加强对商业秘密和专利的保护，打击侵权行为，鼓励企业创新。
规范执法行为：
   推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。避免执法的随意性，防止对企业的过度检查和乱罚款等行为。同时，建立企业轻微违法行为容错机制，对于一些非主观故意、危害后果轻微的违法行为，给予企业改正的机会，而不是一味地处罚。
3. 提升基础设施水平
交通设施建设：
   构建便捷的交通网络，包括公路、铁路、航空和水运等。例如，建设连接工业园区与主要交通枢纽的快速通道，方便企业原材料的运入和产品的运出。对于外向型企业，提升机场、港口的吞吐能力，可以增强企业的国际竞争力。
信息基础设施建设：
   加快5G网络、大数据中心等新型基础设施建设。高速稳定的网络环境有利于企业开展电子商务、智能制造等业务。大数据中心可以为企业提供数据存储、分析等服务，帮助企业提高决策效率和精准度。
4. 培育产业生态
完善产业链条：
   围绕主导产业，积极引进上下游企业，形成完整的产业链。例如，在汽车产业方面，不仅要有汽车制造企业，还要吸引零部件供应商、汽车研发机构、汽车销售和售后服务企业等。这样可以降低企业的生产成本，提高产业的协同创新能力。
搭建创新平台：
   建设产业技术创新联盟、科技企业孵化器、众创空间等创新平台。为企业提供技术研发、成果转化、创业孵化等服务。例如，科技企业孵化器可以为初创企业提供办公场地、设备共享、创业辅导等支持，促进科技型中小企业的成长壮大。

通过精心打造“营商环境高地”，可以吸引更多优质企业投资兴业，推动区域经济高质量发展。

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