补短板、找弱项，织密新就业形态劳动者权益“保障网”

xinwen.mobi · 发表于昨天 21:58

以下是关于补短板、找弱项，织密新就业形态劳动者权益“保障网”的一些举措和分析：

一、新就业形态劳动者权益保障存在的短板与弱项
1. 劳动关系认定模糊
在新就业形态下，如外卖骑手、网约车司机等，他们与平台企业之间的劳动关系往往不明确。平台企业通常将骑手或司机视为独立承包商，而非正式员工。这使得劳动者难以享受传统劳动关系下的权益，如最低工资保障、加班工资、社会保险等。
以网约车为例，司机可能同时在多个平台接单，其工作时间、工作任务分配等都具有较大的自主性，但这种自主性又与传统劳动关系中的从属性特征存在复杂的交织关系，给劳动关系的准确认定带来极大挑战。
2. 劳动报酬与福利保障不足
新就业形态劳动者的工资收入往往不稳定。外卖骑手的收入主要依赖于订单数量，而订单量受到季节、天气、平台算法等多种因素影响。在恶劣天气下，虽然订单量可能会增加，但同时也面临更多的风险和成本（如道路湿滑增加交通事故风险、保暖或防雨设备的投入等），而平台的补贴并不一定能充分弥补这些额外的付出。
福利方面，这些劳动者大多缺乏带薪休假、病假、职业培训补贴等福利。与传统企业员工相比，他们在养老、医疗、失业、工伤和生育保险方面的参保率较低。例如，很多快递员由于工作的流动性大，没有稳定的社保缴纳渠道，一旦遭遇疾病或意外事故，可能面临巨大的经济压力。
3. 劳动安全与健康问题突出
工作环境存在风险。外卖骑手为了按时送达订单，经常需要在交通繁忙的道路上快速骑行或驾车，交通事故发生率较高。根据相关调查，外卖骑手是交通事故的高发群体之一。
由于工作强度大、工作时间不规律，新就业形态劳动者容易出现身体和心理健康问题。长时间的工作，如快递员在“双11”等购物高峰期可能连续工作十几个小时，会导致身体疲劳、劳损等问题；同时，面对严格的平台考核机制（如订单准时率的要求），劳动者心理压力也较大。
4. 职业发展受限
缺乏晋升通道是新就业形态劳动者面临的一个重要问题。与传统企业中员工有明确的职位晋升体系不同，外卖骑手、网约车司机等很难在自己的工作领域内获得职业晋升。他们往往长期从事重复性的基础工作，难以通过工作积累获得技能提升和职业发展机会。
职业培训资源匮乏。平台企业和社会对新就业形态劳动者的职业培训投入不足，这些劳动者无法像传统企业员工那样接受到系统的岗位技能培训和职业素养提升培训，这也限制了他们在就业市场中的竞争力提升和职业转型能力。

二、织密权益“保障网”的举措
1. 完善法律法规与政策制度
明确劳动关系认定标准
   立法部门应针对新就业形态的特点，制定明确的劳动关系认定标准。例如，综合考虑劳动者对平台企业的经济从属性（如收入来源是否主要依赖平台）、组织从属性（是否接受平台的工作安排、管理规则等）和人格从属性（在工作中的自主性程度等）。对于符合一定标准的劳动者，应认定为与平台企业存在劳动关系，从而使其能够享受相应的劳动权益。
制定专门的劳动保障政策
   政府应出台专门针对新就业形态劳动者权益保障的政策文件。这些政策可以包括最低工资保障、工作时间限制、社会保险补贴等方面的规定。例如，对于外卖骑手等劳动者，可以根据当地的生活成本和行业特点，设定一个合理的最低收入标准，以确保劳动者的基本生活需求得到满足。同时，政策应鼓励平台企业为劳动者提供商业保险补充，以应对工作中的意外风险。
2. 强化平台企业责任
规范劳动报酬与福利制度
   平台企业应建立合理的劳动报酬计算体系。例如，对于外卖骑手的报酬，不仅要考虑订单数量，还要考虑配送距离、难度（如是否需要爬楼梯、天气状况等）等因素，确保劳动者的收入能够反映其实际的劳动付出。同时，平台企业应提供一定的福利，如为劳动者提供定期的健康检查、高温补贴（针对夏季高温作业的骑手等）、交通意外保险等。
加强劳动安全管理
   平台企业要为劳动者提供必要的安全培训。对于网约车司机，可以提供交通安全知识培训；对于外卖骑手，可以进行道路安全骑行培训等。平台还应通过技术手段，如在外卖骑手APP中设置安全提醒功能，提醒骑手注意交通安全、合理休息等，以降低事故风险。
3. 提升劳动者自身权益保护意识与能力
开展权益保护教育
   工会组织、劳动部门等应联合开展针对新就业形态劳动者的权益保护教育活动。通过线上线下相结合的方式，向劳动者普及劳动法律法规知识，让他们了解自己应有的权益。例如，可以制作通俗易懂的短视频、宣传手册等，介绍如何识别劳动权益侵害行为、如何通过合法途径维权等内容。
组织职业技能培训
   政府、行业协会等应积极组织针对新就业形态劳动者的职业技能培训。培训内容可以包括专业技能提升（如快递员的包裹快速分拣技巧、外卖骑手的高效配送路线规划等）和综合素质提升（如服务意识、沟通技巧等）。这不仅有助于劳动者提高工作效率和收入水平，也有利于他们的职业发展。
4. 加强社会协同治理
促进多方合作
   政府、平台企业、工会组织、行业协会等应加强合作，共同构建新就业形态劳动者权益保障体系。例如，政府可以搭建沟通平台，让平台企业和工会组织进行对话协商，就劳动者权益保障问题达成共识。行业协会可以制定行业自律规范，对平台企业的经营行为进行约束，推动整个行业健康发展。
建立监督机制
   劳动监察部门应加强对平台企业的监督检查。定期对平台企业的劳动用工情况（如是否按时足额支付劳动报酬、是否为劳动者缴纳社会保险等）进行检查，对于发现的违法行为及时进行纠正和处罚。同时，鼓励社会公众对平台企业侵害劳动者权益的行为进行举报，形成全社会共同监督的良好氛围。

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