更加全面系统地保障新就业形态劳动者合法权益

xinwen.mobi · 发表于昨天 22:01

以下是一些能够更加全面系统地保障新就业形态劳动者合法权益的措施：

一、法律法规与政策完善
1. 明确劳动法律关系认定标准
对于新就业形态劳动者，如网约车司机、外卖骑手等，明确在何种条件下与平台企业存在劳动关系、劳务关系或新型用工关系。例如，根据劳动者对工作时间、工作任务的自主控制程度、平台企业对劳动者的管理程度（包括是否规定工作流程、考勤要求等）等多方面因素综合判断劳动关系。
针对新型用工关系，专门制定相关的法律法规或司法解释，确保这些劳动者在工资报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等基本权益方面有法可依。
2. 制定综合性政策保障体系
政府出台专门针对新就业形态劳动者权益保障的综合性政策文件，涵盖社会保险、职业培训、劳动争议处理等多方面内容。
设立新就业形态劳动者权益保障专项资金，用于补贴其社会保险费用、职业技能提升培训等方面的支出。

二、社会保险权益保障
1. 创新社会保险参保模式
开发适合新就业形态劳动者的社会保险产品，如推出“灵活就业人员综合保险”，将养老、医疗、失业、工伤等保险项目整合，按照劳动者的收入水平分档设定缴费标准。
允许新就业形态劳动者按照年度、季度或月度灵活参保，打破传统以企业按月代扣代缴为主的参保模式。
2. 社会保险补贴与激励措施
对于参加社会保险的新就业形态劳动者，政府给予一定比例的补贴，以减轻其缴费负担。例如，对月收入低于一定标准的外卖骑手，补贴其社会保险缴费金额的50%。
平台企业与政府合作，对连续参保一定期限（如一年以上）的劳动者给予平台服务费用减免、派单优先等激励措施。

三、职业安全与健康保护
1. 安全培训与教育
平台企业有义务为新就业形态劳动者提供定期的职业安全培训，包括交通安全（针对网约车司机、快递员、外卖骑手等需要在道路上作业的人员）、食品安全（对于外卖骑手配送过程中的食品保存要求等）、工作环境安全（如家政服务人员的客户家庭环境安全注意事项）等内容。
政府相关部门可以开发线上安全培训课程平台，免费提供给新就业形态劳动者学习，并对完成培训课程且考核合格的劳动者给予一定的奖励，如安全装备补贴或平台积分奖励。
2. 工作环境改善与安全保障
平台企业应根据不同的工作场景，为劳动者提供必要的安全保障措施。例如，为外卖骑手配备符合安全标准的头盔、反光背心，为网约车司机提供车辆安全检查指南并定期提醒。
对于在高温、低温、恶劣天气等特殊环境下工作的新就业形态劳动者，平台企业应给予相应的补贴或调整工作安排，以保障其健康权益。如在高温天气下，提高外卖骑手的配送单价，或者允许其适当减少配送任务量。

四、劳动报酬权益保障
1. 报酬合理计算与透明化
平台企业应建立科学合理的劳动报酬计算机制，明确报酬的构成（如基本工资、订单提成、补贴等），并向劳动者公开。例如，外卖平台应详细说明订单提成是根据距离、重量、时段等哪些因素计算得出的。
禁止平台企业以不合理的算法压低劳动者报酬，如杜绝通过频繁调整计价规则降低骑手每单收入等行为。
2. 工资支付保障制度
建立工资预存与监管机制，平台企业需在专门账户预存一定金额的工资保证金，以确保劳动者工资按时足额发放。
规定工资支付的周期和方式，如明确平台企业应在每周或每两周固定时间将工资支付到劳动者的指定账户，并且支付方式应方便劳动者查询和提取。

五、职业培训与发展
1. 培训机会提供
平台企业应根据自身业务需求和劳动者职业发展规划，提供多样化的职业培训机会。例如，针对快递员可以提供物流管理、快递包裹优化包装等培训课程，帮助其提升业务能力。
政府与平台企业、职业院校等合作，设立新就业形态劳动者培训基地，免费或低成本为劳动者提供职业技能培训，培训内容涵盖新的行业技术、服务规范、职业素养等方面。
2. 职业晋升通道构建
在新就业形态领域内部建立清晰的职业晋升通道，如外卖骑手可以从普通骑手晋升为组长、区域队长，平台企业应明确各层级的晋升标准（包括工作业绩、服务质量、管理能力等方面的要求）。
为不同层级的劳动者提供相应的福利待遇和发展机会的提升，如更高的报酬、优先的订单分配、参加高级别培训课程等。

六、劳动争议处理机制
1. 简易快速处理程序
建立专门针对新就业形态劳动者劳动争议的简易仲裁或调解程序。例如，设立线上仲裁或调解平台，简化争议处理流程，缩短处理周期，对于事实清楚、争议金额较小（如低于一定标准）的案件，在1 2周内作出处理结果。
鼓励平台企业内部建立劳动争议调解委员会，由企业代表、劳动者代表和工会代表（或行业协会代表）组成，优先在企业内部解决劳动争议。
2. 法律援助与咨询服务
政府为新就业形态劳动者提供免费的法律援助服务，设立专门的法律援助热线或在线咨询平台，由专业律师为劳动者解答劳动权益相关的法律问题。
工会组织或行业协会也应积极为劳动者提供劳动争议处理方面的咨询和指导，帮助劳动者维护自身合法权益。

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