数智赋能乡村治理现代化

xinwen.mobi · 发表于 4 小时前

数智赋能乡村治理现代化是当今乡村发展的一个重要趋势，以下是关于它的详细阐述：

一、数智赋能乡村治理现代化的内涵
1. 数字化基础设施建设
包括农村地区宽带网络、移动信号基站的广泛覆盖等。例如，在一些偏远山区，通过政府和通信企业合作，实现4G、5G网络的覆盖，使得村民能够便捷地接入互联网，为后续的数字治理奠定基础。
物联网设备的应用也是重要部分，如智能传感器在农田水利设施中的应用，可以实时监测水位、水质等信息，方便对农业灌溉和水资源管理进行精准调控。
2. 数据资源整合与利用
整合农村各类数据资源，如人口数据、土地数据、农业生产数据等。以土地数据为例，通过地理信息系统（GIS）技术，精确绘制土地利用图，明确耕地、宅基地等不同类型土地的分布和面积。
利用大数据分析挖掘技术，从海量数据中提取有价值的信息。例如，通过分析农业市场数据预测农产品价格走势，为农民调整种植结构提供决策依据。

3. 智能化治理手段应用
在乡村治安防控方面，采用智能监控系统。这些摄像头具备智能识别功能，能够自动识别可疑人员和车辆，一旦发现异常情况及时向相关部门报警。
在政务服务方面，推广线上政务平台。村民可以通过手机APP或电脑端在线办理各类行政审批事项，如宅基地申请、低保申请等，减少办事流程，提高办事效率。

二、数智赋能乡村治理现代化的意义
1. 提高治理效率
传统的乡村治理往往依赖人工走访、纸质文件传递等方式，效率低下。而数智化手段可以实现信息的快速传递和处理。例如，通过建立乡村治理数字化平台，村两委可以及时发布通知、收集村民反馈，减少了中间环节的时间消耗。
在公共事务决策方面，利用在线投票、民意调查系统，能够快速收集村民意见，提高决策速度。如在村庄环境整治项目中，通过线上征求村民对整治方案的意见，短时间内就能汇总结果并调整方案。
2. 提升治理精准度
借助大数据分析，能够对乡村各类问题进行精准定位和分类处理。比如在精准脱贫后的返贫监测中，通过整合收入、医疗支出、教育支出等多方面数据，精准识别有返贫风险的农户，从而采取针对性的帮扶措施。
在农业生产管理上，利用卫星遥感、无人机等技术获取农田作物生长数据，根据作物的生长状况精准施肥、灌溉和病虫害防治。
3. 增强村民参与度
数智化平台为村民提供了便捷的参与治理渠道。例如，村民可以通过手机APP随时了解村庄事务进展情况，在线参与村庄规划讨论、监督村集体资金使用情况等。
线上的村民议事厅等功能，打破了时间和空间限制，方便外出务工村民也能参与到家乡的治理事务中，提高村民的主人翁意识。

三、数智赋能乡村治理现代化面临的挑战
1. 数字基础设施建设不均衡
我国农村地区广阔，不同地区之间数字基础设施建设存在较大差距。东部沿海发达地区农村的网络速度快、设备先进，而中西部一些偏远农村地区可能还存在网络信号弱、宽带接入困难等问题。
基础设施建设的资金投入不足也是一个制约因素。一些农村地区财政紧张，难以承担大规模数字基础设施建设和维护所需的费用。
2. 数据安全和隐私保护问题
在乡村治理数据收集和整合过程中，涉及大量村民的个人信息，如身份证号、银行账户信息等。一旦数据泄露，将给村民带来严重的安全风险。
数据使用权限管理不规范也可能导致数据被滥用。例如，一些第三方服务机构在获取农村数据用于农业技术推广时，可能存在超出授权范围使用数据的情况。
3. 村民数字素养参差不齐
年轻村民对数字技术的接受能力相对较强，但老年村民和部分低学历村民可能存在数字技术使用障碍。例如，一些老年村民不会使用智能手机办理政务服务事项，仍然依赖传统的线下办理方式。
缺乏有效的数字素养培训体系，使得村民难以快速提升数字技能，影响了数智化治理手段在乡村的全面推广。

四、数智赋能乡村治理现代化的推进策略
1. 加强数字基础设施建设
政府加大对农村数字基础设施建设的资金投入，通过财政补贴、专项扶持等方式，改善农村网络通信条件。例如，设立农村宽带提升专项资金，用于补贴通信企业在农村地区的网络建设和升级成本。
鼓励社会资本参与农村数字基础设施建设。例如，吸引互联网企业与农村合作，共同建设物联网示范项目，提升农村的数字化水平。
2. 强化数据安全和隐私保护
建立健全农村数据安全管理体系，制定严格的数据收集、存储、使用和共享规则。例如，规定只有经过村民授权且在合法范围内的数据才能被收集和使用。
加强数据安全技术研发和应用，采用加密、访问控制等技术手段保护农村数据安全。例如，在乡村治理数字化平台中采用高级加密算法对村民的敏感信息进行加密存储。
3. 提升村民数字素养
开展面向村民的数字素养培训活动，根据村民的不同年龄、学历水平制定分层培训课程。例如，针对老年村民开设智能手机使用基础课程，针对年轻村民开展数字创业等高级课程。
建立乡村数字素养培训志愿者队伍，由大学生、信息技术专业人员等组成，深入农村为村民提供免费的数字技术培训服务。

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