做好“存量”文章提高国资效益

xinwen.mobi · 发表于 3 小时前

做好“存量”文章、提高国资效益具有深远意义和多种实现途径：

一、重要意义
1. 资源优化配置
在经济发展过程中，国有资产经过多年积累形成了庞大的存量。通过合理规划和有效运作这些存量资产，可以避免资源的闲置和浪费，使各类国有资产在不同产业、不同地区之间实现优化配置。例如，对于一些处于过剩产能行业的国有固定资产，可以通过资产重组等方式，将其转移到新兴产业或基础设施建设领域，从而提高资源的整体利用效率。
2. 增强国资竞争力
提高国资存量效益有助于提升国有企业在市场中的竞争力。当国有资产能够高效运营时，国有企业可以凭借更好的资产质量、更高的运营效率，在产品研发、市场拓展、成本控制等方面取得优势。例如，优化国有工业企业的存量设备和技术，能够提高生产效率和产品质量，使其在国内外市场竞争中更具实力，进而巩固国有经济在国民经济中的主导地位。
3. 促进经济结构调整
国有资本在国民经济的关键领域和重要行业中占据主导地位。盘活国资存量能够推动经济结构的战略性调整，向高端制造业、现代服务业、战略性新兴产业等方向发展。例如，将传统国有商业企业的存量资产进行改造升级，发展电子商务、现代物流等新业态，有助于优化产业结构，适应市场需求变化，提高整个经济体系的活力和可持续发展能力。

二、实现途径
1. 清查梳理国资存量
全面清查：对国有资产进行全面清查，包括固定资产、流动资产、无形资产等各个方面。要建立详细的资产清单，明确资产的数量、质量、使用状况、权属关系等信息。例如，对于国有企业的土地资产，要清查其面积、地理位置、土地性质、使用年限以及是否存在闲置等情况；对于企业的专利、商标等无形资产，要评估其价值、市场影响力和剩余保护期限等。
分类管理：根据清查结果对资产进行分类，将可正常运营产生效益的资产、闲置资产、低效资产等区分开来。对于正常运营资产要加强监管确保效益持续提升；对于闲置资产要寻找盘活的途径，如出租、转让等；对于低效资产要分析原因并进行针对性的改造或处置。
2. 优化国资布局与重组
产业结构调整：推动国有资本从产能过剩、市场竞争过度的传统产业向战略性新兴产业转移。例如，国有资本可以逐渐退出部分传统钢铁、煤炭产业中的落后产能部分，积极投入到新能源、新材料、人工智能等新兴产业。通过跨行业、跨领域的重组整合，国有资本能够在新的经济增长点上发挥引领和带动作用。
企业整合：对国有企业进行整合，减少企业间的同质化竞争，提高产业集中度。可以采取强强联合、以强带弱等方式。例如，在航运业，将几家规模较小、经营分散的国有航运企业整合为一家大型航运集团，能够实现规模经济，统一调配船舶、航线等资源，降低运营成本，提高市场竞争力。
3. 创新国资运营模式
资本运作：积极利用资本市场的工具，如通过股份制改造、上市融资、发行债券等方式优化国资存量。对于未上市的国有企业，可以通过股份制改造引入战略投资者，不仅能够筹集资金，还能改善企业的治理结构。已上市的国有企业可以通过定向增发等方式，收购优质资产，扩大企业规模和业务范围，提高国资的证券化率。
混合所有制改革：推进国有企业混合所有制改革，引入民营资本、外资等非国有资本。在混合所有制企业中，不同性质的资本相互融合、优势互补。民营资本可以带来灵活的市场机制和创新意识，国有资本则可以提供资源优势和政策支持。例如，在一些国有旅游企业中引入民营资本，共同开发旅游项目，可以提高项目的运营效率和市场适应能力。
4. 加强国资监管与考核
建立健全监管体系：完善国资监管的法律法规和制度体系，加强对国有资产运营过程的监管。要建立动态的监管机制，实时监控国资存量的变动情况、运营效益等指标。例如，利用信息化手段建立国资监管平台，对国有企业的财务状况、重大投资项目等进行实时跟踪和风险预警。
科学考核评价：建立科学合理的国资运营效益考核指标体系，将资产保值增值率、净资产收益率、成本控制率等指标纳入考核范围。考核结果与企业经营者的薪酬、晋升等挂钩，激励企业经营者积极提高国资存量效益。例如，对于国有房地产企业，考核其土地储备资产的增值情况、开发项目的利润率等指标，促使企业合理规划项目开发，提高土地等资产的利用效益。

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