福建通过以下多种方式打造公平高效的市场环境:
一、完善政策法规体系
1. 政策制定
福建制定一系列促进市场公平竞争、保护市场主体权益的政策法规。例如,在优化营商环境方面出台相关政策,明确规定减少企业开办环节、压缩办理时间,通过政策引导各部门协同为市场主体提供高效服务。
对于新兴产业领域,制定专门的扶持政策,在确保公平竞争的前提下,鼓励创新发展。如对数字经济产业,出台数据使用、知识产权保护等相关规定,既促进企业在数据资源利用方面的公平竞争,又保障数据所有者的合法权益。
2. 法规监管
严格执行市场监管相关法律法规,加强对市场垄断、不正当竞争行为的打击力度。例如,依据《反垄断法》对可能存在垄断行为的企业进行调查,防止企业滥用市场支配地位,损害其他竞争者和消费者的利益。
在知识产权保护方面,依据《商标法》《专利法》等法律法规,建立知识产权保护快速维权机制,提高侵权查处效率,保障创新企业的智力成果,维护公平竞争的创新环境。
二、提升政务服务水平
1. 简政放权
深入推进简政放权改革,减少行政审批事项。例如,将许多企业投资项目的审批权限下放至基层部门,同时简化审批流程,推行“容缺受理”模式,即允许企业在非关键性材料缺失的情况下先行受理并进入审核程序,提高项目落地效率。
对小微企业实行“放管服”改革优惠措施,放宽市场准入限制,降低创业门槛,鼓励大众创业、万众创新。
2. 一站式服务
建立政务服务大厅,推行“一站式”服务模式。多个部门集中办公,企业和群众可以在一个大厅内办理多项业务,如工商登记、税务申报、社保缴纳等业务能够实现协同办理,避免办事人员在多个部门之间来回奔波。
打造线上政务服务平台,实现政务服务事项“一网通办”。企业可以通过互联网在线提交各类申请材料,查询办理进度,大大提高了办事的便捷性和透明度。
三、加强市场监管执法
1. 综合监管
建立综合市场监管体系,整合工商、质检、食药监等多个部门的监管职能。例如,在基层市场监管所,监管人员可以对市场主体进行全方位的监管,涵盖企业的经营资质、产品质量、食品安全等多个方面,避免了过去多头监管、重复检查的问题。
利用信息化手段提升监管效率,建立市场监管大数据平台。通过收集企业登记注册、经营行为、信用评价等多方面数据,实现对市场主体的精准画像和动态监管,及时发现并处理市场中的异常情况。
2. 信用监管
构建完善的市场主体信用体系,对企业进行信用评级。根据企业的纳税情况、遵守法律法规情况、履行合同情况等多方面因素进行综合评定,将企业分为不同信用等级。
对失信企业实施联合惩戒措施,如限制其获得政府项目招投标资格、银行贷款等,同时对守信企业给予政策激励,如在行政审批方面提供绿色通道、在财政补贴方面给予优先考虑等,以信用监管引导企业诚信经营。
四、推动要素市场化配置
1. 金融要素
福建积极推动金融市场改革,提高金融服务实体经济的效率。鼓励金融机构创新金融产品和服务,针对不同类型的企业尤其是中小企业推出特色化的信贷产品,如应收账款质押贷款、知识产权质押贷款等,拓宽企业融资渠道。
建立区域性金融市场,如海峡股权交易中心等,为中小企业提供股权融资、债券发行等多元化的融资平台,促进金融资源的合理配置。
2. 土地要素
优化土地资源配置,在符合土地利用总体规划的前提下,探索工业用地弹性出让制度。根据企业的发展需求,采用弹性年期出让、先租后让等多种方式供应土地,提高土地利用效率,降低企业用地成本。
建立土地二级市场交易平台,规范土地使用权转让、出租、抵押等交易行为,促进土地要素的有序流转,保障各类市场主体公平获取土地资源。
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