刘世锦指出中国现阶段的消费不足主要是结构性问题。
一、居民收入结构方面
1. 收入差距的影响
中国存在一定程度的收入差距，高收入群体边际消费倾向较低。高收入群体虽然拥有较多财富，但他们的消费增长相对有限，更多的收入可能用于储蓄或者投资性资产的购置。例如，高收入者在满足高端住房、豪车等消费需求后，新增收入部分转化为金融资产储蓄的比例较高。
而中低收入群体有较高的消费意愿，却受限于收入水平。他们在住房、教育、医疗等方面的支出压力较大，从而抑制了其他消费需求。比如，中低收入家庭为了应对子女教育支出和未来可能的医疗费用，不得不减少在文化娱乐、旅游等方面的消费。
2. 不同收入群体的消费特征差异
高收入群体消费注重品质、个性化和高端化。他们在高端定制旅游、限量版奢侈品消费等方面占据主导地位，但这类消费市场相对狭窄。
中等收入群体是消费的重要潜力股，他们对住房改善、汽车升级、中高端教育和文化娱乐消费有需求，但可能受到购房压力、子女教育费用上涨等因素制约，其消费升级的步伐受阻。
低收入群体则主要集中在满足基本生活需求，在食品、基本居住等方面支出占比较大，对其他消费的拓展能力较弱。
二、消费供给结构方面
1. 产品和服务供给质量与多样性
在部分消费领域，产品和服务供给质量不能满足消费者需求。例如，在一些消费品市场，存在假冒伪劣产品问题，降低了消费者的购买意愿。以国产奶粉市场为例，曾经的质量安全事件使得部分消费者转向国外品牌，影响了国内奶粉市场的消费信心。
消费供给的多样性不足也制约消费。一些新兴消费领域，如智能家居产品、个性化定制旅游服务等，供给相对滞后。国内智能家居产品在功能集成、用户体验等方面与国外先进产品存在差距，不能很好地满足消费者对便捷、智能生活方式的追求。
2. 城乡消费供给不平衡
城市消费供给相对丰富多样，大型购物中心、高端餐饮娱乐设施集中。然而在农村地区，消费供给较为匮乏。农村地区的零售商业网点较少，商品种类有限，而且缺乏大型的商业综合体和现代化的服务设施。例如，农村居民购买品牌商品、享受新型服务消费（如健身、艺术培训等）的机会较少，限制了农村居民的消费范围和消费升级。
三、社会保障体系与消费预期方面
1. 社会保障体系不完善的影响
社会保障体系覆盖范围和保障水平存在改进空间。养老、医疗、失业等社会保障在一些地区和群体中保障程度不够。居民为了应对未来可能面临的养老、医疗等风险，不得不增加预防性储蓄。例如，部分地区的养老金水平较低，使得退休人员在生活消费上较为谨慎，不敢进行大额消费。
社会保障体系的地区差异也影响消费。中西部地区一些农村的社会保障水平远低于东部城市地区，导致居民消费行为差异较大，中西部农村居民更多地倾向于储蓄以应对不确定性。
2. 消费预期不稳定
住房、教育、医疗等重大消费领域价格波动或不确定性较大，影响消费者预期。房价的波动使得有购房需求的消费者持币观望或者过度储蓄以筹备购房资金。教育改革过程中，课外辅导市场的整顿以及职业教育发展方向的调整等，使得家长在教育投入上存在一定的观望情绪，影响了相关消费市场的稳定发展。
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