以下是宁夏加快“按企所需”制度供给促进特色产业发展的一些举措和意义：
一、举措
1. 政策定制化
精准扶持政策
根据不同特色产业企业的发展阶段、规模和需求，制定有针对性的财政补贴政策。例如，对于枸杞产业中的小型种植户，给予种植补贴以鼓励扩大种植面积和改良品种；对于大型加工企业，则提供设备购置补贴或技术研发补贴，助力其提升加工水平和产品附加值。
在税收政策方面，为特色产业企业提供税收优惠。对从事葡萄酒产业的企业，在土地使用税、增值税等方面给予减免或优惠税率，降低企业运营成本，提高企业在国内外市场的竞争力。
产业导向政策
制定产业发展规划和指导目录，明确宁夏特色产业的发展方向。以滩羊产业为例，出台政策引导企业向标准化养殖、精深加工、品牌化营销方向发展。规定新建或改建的滩羊养殖场必须达到一定的养殖标准，鼓励企业引进先进的屠宰加工技术，提高羊肉的品质和分割水平。
2. 人才供给制度
人才引进
针对特色产业缺乏高端人才的问题，宁夏出台人才引进政策。设立专门的人才专项资金，对于引进到特色产业领域的专家、技术骨干给予高额的安家费、科研启动资金等。例如，吸引葡萄酒酿造专家到宁夏产区工作，给予一次性安家费50 100万元不等，同时提供配套的科研实验室建设资金。
简化人才引进手续，开辟绿色通道。对于特色产业急需的专业人才，在户籍迁移、子女入学、配偶就业等方面给予优先解决，确保人才能够顺利扎根宁夏特色产业。
人才培养
建立与特色产业发展相适应的职业教育体系。在宁夏的职业院校中设置枸杞种植与加工、葡萄酒酿造、清真食品制作等相关专业课程，采用校企合作的模式，让学生在学习期间能够到企业实习，毕业后直接进入企业工作。
开展针对企业员工的继续教育和技能提升培训。政府与企业共同出资，邀请行业专家对企业员工进行培训，如对宁夏的羊绒企业员工进行羊绒制品设计、质量检测等方面的培训，提高员工的整体素质。
3. 土地资源保障制度
土地规划调整
根据特色产业发展需求，调整土地利用规划。为了保障宁夏葡萄产业的发展，将适合葡萄种植的土地优先规划为葡萄种植用地，确保葡萄园建设有足够的土地资源。
设立特色产业园区，对园区内的土地进行统一规划和管理。例如，在宁夏的清真食品产业园区，合理规划生产加工区、仓储物流区、研发中心等功能区域，提高土地利用效率。
土地流转支持
建立健全土地流转服务平台，为特色产业企业流转土地提供便利。在枸杞种植产业中，通过土地流转服务平台，企业可以与农户签订规范的土地流转合同，以较低的成本获得大规模的种植土地，推动枸杞种植的规模化发展。
政府对土地流转给予补贴和奖励。对流转土地用于特色产业发展且流转期限较长的企业或经营主体，给予一定的土地流转补贴，鼓励土地向特色产业集中。
4. 金融服务创新制度
信贷支持
引导金融机构开发适合特色产业企业的信贷产品。例如，针对宁夏的特色农业企业，银行推出“枸杞贷”“滩羊贷”等产品，根据企业的枸杞种植面积、滩羊养殖数量等确定贷款额度，贷款利率给予一定优惠。
建立特色产业信贷风险补偿机制。政府与金融机构共同出资设立风险补偿基金，当企业无法按时偿还贷款时，按照一定比例分担银行的损失，降低银行的信贷风险，提高银行对特色产业企业的放贷积极性。
资本市场对接
鼓励特色产业企业上市融资。对成功上市的特色产业企业给予奖励，如一次性奖励1000 2000万元，同时在企业上市辅导、申报等过程中给予政策支持。
推动特色产业企业利用债券市场融资。政府引导和支持企业发行企业债券、公司债券或绿色债券等，拓宽企业融资渠道，如宁夏的一些新能源特色产业企业通过发行绿色债券获得资金用于项目建设和技术研发。
二、意义
1. 推动特色产业升级
通过制度供给满足企业在技术研发、设备更新等方面的需求，有助于提升特色产业的生产技术水平。例如，在宁夏的新能源产业中，政策支持下企业能够引进先进的光伏发电和风力发电技术及设备，提高发电效率和稳定性，从而推动整个新能源产业从传统的低端制造向高端智能化制造升级。
按企所需的制度供给有利于促进特色产业的产业结构优化。以宁夏的特色农业为例，政策引导下农业企业从单纯的种植、养殖向精深加工、冷链物流、品牌营销等全产业链发展，提高了农产品的附加值，改变了传统农业产业结构单一的局面。
2. 增强企业竞争力
定制化的政策和资源供给能够降低企业的运营成本。如税收优惠、土地流转补贴等措施直接减少了企业的支出，使企业能够将更多资金投入到产品研发、市场拓展等方面。
人才引进和金融服务创新等制度供给有助于企业提升创新能力。企业在获得高端人才和充足资金后，可以进行新产品开发、新技术应用，从而在市场竞争中占据优势地位。例如，宁夏的葡萄酒企业在引进国际酿酒人才和获得金融机构资金支持后，不断推出高品质的葡萄酒产品，在国内外葡萄酒市场上的知名度和市场份额不断提高。
3. 促进区域经济发展
特色产业的发展能够带动相关产业的协同发展。宁夏的枸杞产业发展起来后，不仅带动了枸杞种植、加工、销售等本产业的发展，还促进了包装印刷、物流运输、旅游观光（如枸杞生态旅游）等相关产业的繁荣，形成产业集群效应，对区域经济增长的贡献率不断提高。
按企所需的制度供给有助于打造区域特色品牌。通过政策引导企业注重品牌建设和质量提升，宁夏的特色产业品牌如“宁夏枸杞”“贺兰山东麓葡萄酒”等在国内外市场上的影响力不断扩大，提升了宁夏的区域经济形象，吸引更多的投资和资源流入，进一步推动区域经济的可持续发展。
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