这一举措具有多方面的积极意义：
一、对保障性住房建设的意义
1. 房源快速补充
缩短建设周期：新建保障性住房从规划、土地获取、建设到交付使用，往往需要较长的时间周期。而收购存量商品房可以直接利用现有的房屋资源，快速增加保障性住房的供给数量。例如，新建保障性住房可能需要2 3年的建设周期，而收购存量房可以在几个月内完成交易并投入使用，能够及时满足部分低收入家庭的住房需求。
优化房源布局：存量商品房分布在城市的各个区域，可以避免新建保障性住房集中在城市边缘地带的情况。这有助于保障对象更好地融入城市生活，享受城市的公共服务资源，如教育、医疗、商业等配套设施。
2. 成本效益考量
节省建设成本：新建保障性住房涉及到土地购置、工程建设、配套设施建设等多方面的成本。在当前建筑材料、人工成本不断上涨的情况下，收购存量商品房可能在一定程度上节省资金。例如，新建保障性住房每平方米的综合成本可能达到3000 4000元，而收购部分价格合理的存量商品房可能每平方米只需2500 3500元。
盘活房地产市场资金：对于房地产开发商来说，将存量商品房出售给政府用于保障性住房，可以回笼资金，缓解资金压力，有助于稳定房地产市场的资金链，避免因库存积压导致的资金风险。
二、对房地产市场的影响
1. 去库存作用
消化过剩房源：近年来，辽宁部分地区可能存在房地产库存压力较大的情况。通过政府收购存量商品房转为保障性住房，能够有效地消化一部分市场上的闲置房源。例如，一些中小城市可能存在新建楼盘滞销的现象，政府的收购行为可以减少市场上的房源积压量，改善房地产市场的供需关系。
稳定房价预期：大量库存房源可能会对房价产生下行压力。政府收购存量房的举措有助于稳定房地产市场的预期，避免因库存积压引发的房价过度下跌，促进房地产市场的平稳健康发展。
2. 促进房地产市场结构调整
推动市场细分：这一举措明确了存量商品房在保障性住房供应体系中的角色，促使房地产市场进一步细分。房地产开发商可能会更加注重产品的差异化开发，除了面向普通购房者的商品房开发外，也会考虑与保障性住房收购需求相适应的产品开发，如中小户型、经济适用型住房的开发等。
引导房地产市场转型：在住房需求从单纯的市场购买向保障性住房需求转变的背景下，房地产企业可能会逐步从大规模的商业开发向与政府保障性住房建设合作等多元化经营模式转型，提高企业的市场适应能力。
三、对社会民生的意义
1. 改善居住条件
提升低收入群体住房质量：对于低收入家庭和住房困难群体而言，能够住进原本作为商品房开发建设、质量和配套设施相对较好的住房。这些存量商品房在建筑质量、户型设计、小区环境等方面往往优于部分老旧的保障性住房，从而切实改善他们的居住条件。
增强居民幸福感：稳定的住房是居民幸福生活的重要基础。保障对象入住质量较好的保障性住房后，能够在居住环境、邻里关系等方面得到改善，增强对生活的满意度和幸福感，促进社会和谐稳定。
2. 促进社会公平
扩大保障范围：新增4.5万套保障性住房能够使更多符合条件的家庭纳入保障体系，进一步实现住房资源的公平分配。无论是城市中的低收入家庭、新就业职工还是外来务工人员等住房困难群体，都有更多机会获得保障性住房，体现了社会公平原则。
减少住房差距：在一定程度上缩小不同收入群体之间在住房方面的差距，避免因住房问题导致的社会阶层分化加剧，使社会成员在住房权益上更加平等。
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