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关注海南自贸港制度集成创新案例

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xinwen.mobi 发表于 4 小时前 | 显示全部楼层 |阅读模式

海南自贸港的制度集成创新案例具有重要意义,以下是一些值得关注的方面:

一、贸易投资便利化方面
1. “一线”放开、“二线”管住制度创新
   内容
     在海南自贸港全岛封关运作时,“一线”(海南自贸港与境外之间)放开,货物在“一线”进出自由且便利。例如,对于绝大多数商品免征关税,简化申报手续,采用负面清单管理模式等。“二线”(海南自贸港与内地之间)管住,意味着对货物从海南自贸港进入内地要进行适度监管,防止税收等政策套利行为。这一制度创新有助于将海南自贸港打造成为特殊的海关监管区域,吸引更多的国际贸易和投资。
   意义
     从贸易角度看,吸引了更多的跨国企业利用海南作为货物进出口的中转地,提高了贸易效率,降低了贸易成本。从投资角度而言,为外资进入海南自贸港开展贸易、加工制造等业务提供了更宽松、高效的环境,有利于海南发展外向型经济。
2. 国际贸易“单一窗口”建设
   内容
     海南的国际贸易“单一窗口”整合了多个部门的业务,包括海关、海事、边检、商务、税务等。企业可以通过一个平台办理货物申报、运输工具申报、税费支付、许可证申领等各类国际贸易相关业务。例如,以前企业可能需要分别登录不同部门的系统进行报关、报检等操作,现在只需要在国际贸易“单一窗口”一个平台,按照标准化的流程和格式输入信息即可。
   意义
     大大提高了国际贸易的便利化程度,减少了企业的人力、时间和资金成本。企业可以更快速地完成货物进出口相关手续,提高物流周转效率,增强了海南在国际贸易中的竞争力,有助于吸引更多的国内外贸易企业在海南开展业务。

二、金融创新方面
1. 跨境资金流动自由便利创新
   内容
     海南探索开展跨境资产管理业务试点,允许符合条件的金融机构开展跨境投资和资产配置业务。例如,在一定限额内,境内个人可以通过特定金融机构进行境外投资,境外投资者也可以更便捷地投资海南自贸港内的金融资产。同时,建立了与跨境资金流动自由便利相适应的宏观审慎管理体系,对跨境资金流动进行风险监测和调控,防范金融风险。
   意义
     有助于吸引国际金融资源集聚海南,推动海南成为区域金融中心。对于企业来说,拓宽了融资渠道,可以在全球范围内进行资金的筹集和配置。对于个人而言,增加了投资渠道,提高了资产的国际化配置能力。
2. FT账户(自由贸易账户)体系建设
   内容
     FT账户是一种特殊的本外币账户体系,具有分账核算、独立于境内传统账户体系等特点。FT账户可以为企业提供多种金融服务,如经常项目下的跨境结算、资本项目下的跨境投资等便利化服务。例如,企业可以通过FT账户更便捷地进行跨境贸易结算,结算速度更快,手续费更低,并且可以根据自身的业务需求选择不同的币种进行结算。
   意义
     促进了贸易和投资的便利化,提高了海南自贸港的金融开放度。FT账户体系为金融机构开展创新业务提供了平台,有助于推动金融产品和服务的创新,吸引更多的企业特别是外向型企业在海南自贸港设立机构并开展业务。

三、营商环境优化方面
1. 极简审批制度
   内容
     海南在一些产业园区推行极简审批制度,对企业投资项目实行承诺制。企业在符合一定的准入条件和标准的前提下,作出具有法律效力的书面承诺后,即可开工建设。政府部门则加强事中事后监管。例如,在某些工业产业园区,企业在提交项目基本信息和承诺遵守相关环保、建设等标准后,就可以迅速开展项目建设前期工作,大大缩短了项目从立项到开工的时间。
   意义
     显著提高了项目建设的效率,降低了企业的制度性成本。对于吸引投资,特别是吸引那些对项目建设周期敏感的企业具有很大的吸引力。同时,也促使政府部门转变职能,从注重事前审批向加强事中事后监管转变,提高了政府的监管效能。
2. 知识产权保护制度创新
   内容
     海南建立了知识产权保护专门机构,完善知识产权保护法律法规体系。例如,加强了对知识产权侵权行为的打击力度,设立了知识产权快速维权中心,提供快速的专利审查、确权、维权等一站式服务。同时,开展知识产权证券化试点,将知识产权转化为可交易的金融资产,提高知识产权的价值实现效率。
   意义
     对于鼓励企业创新具有重要意义。良好的知识产权保护制度能够吸引更多的高科技企业、创新型企业到海南自贸港发展,促进科技成果的转化和产业化。知识产权证券化试点也为企业拓宽了融资渠道,有助于解决创新型企业融资难的问题。
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