京津冀城市治理效能稳步增长,这一成果是通过多方面的努力和举措达成的:
一、协同发展机制方面
1. 顶层设计规划引领
京津冀三地在国家层面的统一规划部署下,制定了一系列协同发展规划。例如《京津冀协同发展规划纲要》明确了功能定位、空间布局等,使城市治理有了共同遵循的框架。北京聚焦政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的功能建设;天津致力于打造全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区;河北积极构建现代产业体系,承接京津产业转移,建设京津冀生态环境支撑区等。
2. 政策协同不断加强
在区域内,针对交通、环保、产业等多领域出台协同政策。在交通方面,京津冀三地联合制定交通一体化发展政策,实现了区域内交通卡互联互通,目前已覆盖公交、地铁等多种交通方式,极大地方便了居民出行。在环保领域,共同制定大气污染防治、水污染防治等政策,统一排放标准,开展联合执法检查,加强区域环境协同治理。
二、基础设施建设方面
1. 交通一体化
轨道交通建设:京津冀加快构建多层次轨道交通网络。京张高铁、京雄城际等铁路的建成通车,大大缩短了城市间的时空距离。以京雄城际铁路为例,从北京西站到雄安新区最快只需50分钟左右,为人员流动、要素流通提供了便捷通道。
公路网络完善:高速公路不断加密,京津冀之间的断头路被逐步打通。如京台高速北京段与河北段的贯通,加强了区域内的互联互通,提升了货物运输和人员通勤的效率。
2. 能源基础设施共建
京津冀协同推进能源基础设施建设,共同构建清洁、高效、安全的能源体系。例如在电力领域,加强区域内电网互联互通,实现电力资源的优化调配。建设跨区域的天然气输送管道,保障区域能源供应安全的同时,也有助于减少煤炭使用,改善大气环境质量。
三、生态环境治理方面
1. 大气污染联防联控
建立了区域空气质量监测预警体系,三地共享监测数据。当出现重污染天气时,能够统一预警分级标准,协同实施应急减排措施。例如在冬季采暖期,京津冀统一对钢铁、水泥等高污染企业进行错峰生产调控,减少污染物排放,改善区域空气质量。近年来,京津冀地区空气质量持续好转,PM2.5年均浓度逐年下降。
2. 水环境治理合作
京津冀共同推进流域治理,针对海河流域、永定河流域等开展合作。通过建立跨区域河长制,加强上下游、左右岸的协同治理。例如永定河的生态补水工程,京津冀三地共同努力,通过跨区域调水等方式,使干涸多年的永定河重现生机,改善了流域的生态环境。
四、产业协同升级方面
1. 产业转移与对接
北京向河北、天津有序疏解非首都功能产业。例如北京的一般性制造业向河北的曹妃甸、廊坊等地转移。曹妃甸承接了首钢的搬迁,不仅使首钢实现了产业升级,而且带动了曹妃甸的经济发展,形成了钢铁深加工、装备制造等产业集群。同时,在产业对接过程中,三地不断探索建立产业合作园区,如京津中关村科技城等,实现资源共享、优势互补。
2. 创新驱动发展
京津冀协同打造创新平台,构建区域创新体系。北京的科技创新资源丰富,通过中关村的辐射带动作用,与天津的研发转化能力、河北的产业承载能力相结合。例如在雄安新区的建设中,积极引入北京的高新技术企业和科研机构,建设创新型城市,推动区域产业向高端化、智能化、绿色化方向升级发展。
五、公共服务共建共享方面
1. 教育资源共享
京津冀开展教育合作项目,推动优质教育资源的共享。高校之间加强交流合作,开展联合科研攻关、教师互访、学生交换等项目。例如京津冀部分高校组建了协同创新联盟,促进了高校之间的资源共享和优势互补。在基础教育方面,通过名校办分校、师资交流培训等方式,提升区域整体教育水平。
2. 医疗卫生合作
建立了区域内医疗卫生协同发展机制。医疗机构之间开展远程医疗、专家会诊、人才培养等合作。如北京的一些三甲医院与河北、天津的基层医院建立医联体关系,方便患者就医,提高区域内医疗服务的可及性和水平。
这些方面的发展综合起来,促使京津冀城市治理效能稳步增长,区域的整体竞争力不断提升。
|
|