“减负出实招 基层增效能”是一个非常重要的理念和目标，以下是关于它的一些论述：
一、基层减负的背景与意义
1. 背景
近年来，基层工作面临着任务繁重、形式主义泛滥等诸多问题。各类文件、会议、检查考核过多过频，大量精力被耗费在填写表格、撰写汇报材料等事务上，而真正用于服务群众、推动实际工作发展的时间和精力被严重挤压。
随着社会治理任务的不断增加，基层承担着从上级层层下压的各种任务，包括政策执行、数据统计、维稳等多方面工作，在机构设置、人员编制有限的情况下，不堪重负。
2. 意义
提升治理效能
基层减负能够让基层工作人员从繁琐的事务中解脱出来，将更多的精力投入到真正的社会治理工作中。例如，社区工作人员可以有更多时间深入了解居民需求，开展精准的社区服务项目，如组织老年人关爱活动、改善社区环境卫生等，提高社区治理的精细化水平。
保障政策有效执行
当基层摆脱形式主义的束缚后，可以更加专注于政策的有效落实。比如在脱贫攻坚与乡村振兴衔接的政策执行过程中，基层干部能够实实在在地深入农村，调研产业发展需求，精准实施帮扶措施，而不是忙于应付各种形式上的检查，从而确保政策不走样，让广大农民真正受益。
激发基层活力与创造力
减轻基层负担给予基层工作人员更多自主空间，有利于他们根据本地实际情况创新工作方法。例如一些乡镇在发展特色农业时，基层干部可以结合当地土壤、气候条件，大胆探索新的种植养殖模式，而不是被僵化的指令和繁琐的行政事务限制思维，进而带动地方经济发展。
二、减负出实招的具体举措
1. 精简文件会议
严格文件制发标准
明确规定各级部门在制发文件时，要严格控制文件篇幅，减少不必要的空话、套话。例如，要求一般性的通知文件不超过1000字，政策性文件要有明确的任务清单和简洁的执行措施，避免长篇大论却缺乏实际操作性的情况。
压缩会议数量和规模
建立会议审批制度，严格限制会议的召开频率。比如，规定同一部门每周最多只能召开一次综合性会议，能合并召开的会议尽量合并。同时，减少参会人员范围，只要求与会议内容直接相关的人员参加，避免无关人员陪会现象，提高会议效率。
2. 规范检查考核
减少考核指标数量
对基层工作的考核指标进行梳理和整合，去除重复、无实际意义的指标。例如，在对基层环保工作的考核中，将过去分散在多个部门、内容重叠的空气质量、水体质量、垃圾处理等方面的10多个小指标进行整合，形成几个综合性的关键指标，既能全面反映基层环保工作的成效，又减轻了基层为应对繁多指标而产生的负担。
改进考核方式
从注重材料考核向注重实地实效考核转变。例如，对基层文化建设的考核，不再单纯看文化活动开展的汇报材料和照片数量，而是深入基层文化场所，考察群众参与文化活动的实际情况、文化设施的实际利用率等，促使基层将工作重点放在实际效果上，而不是忙于制造考核材料。
3. 清理规范政务APP和工作群
整合功能重复的APP
对各级政府部门推广使用的政务APP进行清查，将功能相似的APP进行整合。例如，多个部门分别开发的用于信息报送、工作审批、人员管理的APP，如果功能存在重叠，就进行统一整合，形成一个综合性的政务APP，减少基层工作人员需要在不同APP之间切换操作的麻烦。
规范工作群管理
制定工作群管理规则，限制工作群的数量和用途。规定一个基层单位最多只能设立几个必要的工作群，如一个用于内部日常工作交流，一个用于紧急事务通知等。同时，禁止在工作群内发布与工作无关的信息，避免工作群成为信息轰炸的场所，让基层工作人员能够集中精力处理重要工作信息。
三、基层增效能的体现与保障
1. 效能体现
服务群众水平提升
基层减负后，工作人员能够更快地响应群众的需求。比如在办理民生事务方面，以前可能因为忙于应付各种事务而拖延群众的低保申请、就业创业服务等办理时间，现在可以及时受理、审核，提高办事效率，增强群众满意度。
工作任务完成质量提高
基层工作人员有更多时间和精力对工作进行深入研究和精心策划。例如在城市老旧小区改造项目中，基层干部可以深入小区居民中进行详细的需求调研，精心设计改造方案，监督工程质量，使改造项目更加符合居民需求，提高项目完成的质量。
2. 效能保障
人员能力提升
通过组织基层工作人员参加各类业务培训，提升他们的专业素养。例如，针对基层医疗卫生人员开展医疗技术、疾病防控等方面的培训，针对基层教育工作者开展教育教学方法、学生心理健康教育等培训，使他们能够更好地履行岗位职责，提高工作效能。
资源合理配置
合理调配人力、物力、财力等资源到基层一线。在人力方面，根据基层工作任务的轻重合理补充人员编制；在物力方面，为基层提供必要的办公设备、基础设施建设资金等。如向农村基层医疗卫生机构配备先进的医疗检测设备，改善基层医疗服务条件，有助于提高基层整体工作效能。
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