联合国已正式启动下一任秘书长的遴选程序，这不仅是联合国领导层的更迭，也关乎未来五年全球治理的方向。此次遴选特别强调性别平等和地域多样性，预示着联合国正寻求变革。
01 联合国秘书长遴选程序正式启动
2025年11月25日，联合国大会主席贝尔伯克和安理会轮值主席国塞拉利昂联合签署并发布了一封致所有会员国的信函，这标志着下一任联合国秘书长的遴选和任命程序正式启动。
此信函明确表示，整个遴选进程将遵循透明、包容、规范和及时的原则进行。
信函中强调，秘书长作为联合国的首席行政长官，必须展现出最高的效率、能力和诚信标准，同时需要具备强大的领导管理能力、外交沟通技巧和多语种交流技能。
此次遴选程序的启动时间点与之前安理会工作方法辩论中提及的计划相符。在11月14日的安理会年度会议上，各国代表就已讨论过2026年下届秘书长的遴选流程。
当时，文件和其他程序问题非正式工作组共同主席、丹麦常驻联合国代表克里斯蒂娜·马库斯·拉森表示：“未来几个月，安理会将讨论投票机制、候选人接触方式，以及如何向全体会员国通报进展和结果。”
02 遴选程序的关键要素与时间安排
联合国秘书长的遴选遵循《联合国宪章》第九十七条规定：“秘书长应由大会经安全理事会之推荐委派之”。
这意味着秘书长候选人首先需要获得安理会15个成员国的推荐，然后由193个会员国组成的联合国大会进行正式任命。
此次遴选程序有几个显著特点：
鼓励女性候选人：联合信函中明确提到，“鉴于此前从未有女性担任此职，信函特别鼓励会员国‘大力考虑提名女性’候选人，以促进高级决策职位的性别平等”。这一表态回应了早些时候智利代表在安理会辩论中发出的呼声——“经过80年，如今正是由一位女性来领导本组织的时候”。
注重区域多样性：信函指出“区域多样性也被视为遴选中的重要考量”。在11月的安理会辩论中，已有代表提出应遵循地域轮换原则，由来自拉丁美洲和加勒比地区的人担任该职位。
提高透明度措施：为确保遴选过程公开透明，“候选人必须在提名时提供愿景声明并披露资金来源”。此外，“联合国大会主席和安理会主席将共同维护一份公开的候选人名单。候选人将被提供非正式对话机会，包括网络直播互动”。
根据计划，安理会将在2026年7月底开始正式遴选，并及时向大会提出推荐建议。会员国被鼓励尽早提交候选人人选，以便为整个遴选过程创造更多准备时间。
03 可能的候选人与历史背景
截至目前，已有一些人士被提及可能成为下一任联合国秘书长的候选人。
据媒体报道，公开宣布的候选人包括智利前总统米歇尔·巴切莱特、哥斯达黎加前副总统雷贝卡·格林斯潘，以及阿根廷外交官拉斐尔·格罗西。
值得注意的是，现任秘书长古特雷斯来自葡萄牙，他的第二任期将于2026年12月31日结束，新任秘书长将于2027年1月1日开始履职。
在联合国80年的历史中，所有秘书长均为男性，这使得此次特别鼓励提名女性候选人的呼吁更具历史意义。
最终，安理会五个常任理事国——美国、俄罗斯、英国、中国和法国——必须就候选人达成一致，这一过程通常需要大量的幕后磋商和谈判。
04 联合国秘书长遴选的历史程序
联合国秘书长的遴选过程历经多年发展，透明度逐步提高。
在2015-2016年遴选现任秘书长古特雷斯时，首次采用了大会主席和安理会主席联合发出邀请信的方式征集候选人，大大提高了过程的透明度。
根据联合国官方说明，秘书长遴选的一般流程包括：
会员国致函提名候选人
安全理事会举行非公开会议决定候选人
安全理事会通过决议推荐候选人
安全理事会将建议转达大会
大会开会审议安全理事会的建议
大会通过决议任命秘书长
以往，安全理事会和大会的公开正式会议很少讨论候选人，关于此事的协商大多是在幕后进行。
然而，2015年9月11日通过的大会第69/321号决议呼吁提高秘书长选举和任命的透明度，此后每一届秘书长的遴选过程都比之前更加开放。
结语
联合国秘书长遴选程序的大幕已经拉开，未来几个月内，各国提名的候选人将逐渐浮出水面。
无论最终谁将胜出，此次遴选过程所强调的性别平等、地域多样性和程序透明度，都反映了联合国在时代变迁中寻求更具包容性和代表性的领导力的努力。
这一进程不仅关乎个人的更替，也将决定未来五年联合国乃至全球治理的发展方向。
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