1 13票通过，中俄弃权

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-27 11:18:29

13票通过，中俄弃权！安理会延长利比亚武器禁运，中方要求优化授权
联合国安理会表决厅内，第2804号决议以13票赞成的结果通过，中国与俄罗斯代表座位上的绿色弃权牌背后，是一场关于国际干预与主权尊重的深层考量。

当地时间2025年11月25日，联合国安理会通过第2804号决议，将利比亚武器禁运监督机制授权延长6个月。

决议草案获得13个安理会成员支持，俄罗斯和中国投了弃权票。

中国常驻联合国副代表孙磊在表决后的解释性发言中明确指出，中方弃权源于欧盟“伊瑞尼”行动在透明度、有效性及与当事国协调方面存在的严重缺陷，并敦促安理会及时调整和完善相关授权。

01 决议背后的利比亚困局
利比亚自2011年内战爆发后，一直处于政治分裂和武装对峙的敏感阶段。

安理会对利比亚实行包括武器禁运在内的制裁，旨在遏制非法武器流入，防范暴力冲突升级。

2016年6月，安理会通过第2292号决议，授权包括欧盟在内的国际社会在利比亚沿岸公海上对合理怀疑违反武器禁运的船只进行检查，并在证实后对物资予以没收和处置。

欧盟主导的“伊瑞尼”行动则始于2020年3月31日，其核心使命是在地中海利比亚沿岸公海巡查，核查可疑船只、拦截违规武器运输。

这一行动本质上是国际社会协助利比亚维护安全稳定的重要举措。

02 中俄弃权的理性考量
中俄选择弃权而非反对，核心逻辑是平衡“武器禁运必要性”与“执行机制合理性”。

从立场来看，双方均认可武器禁运对遏制利比亚非法武器流入、防范暴力冲突升级的积极作用。

这也正是决议能获得安理会13个成员支持的关键前提。

然而，欧盟主导的“伊瑞尼”行动存在三大突出问题，成为中俄弃权的核心原因。

行动透明度与有效性不足，核查标准、流程未充分公开，部分禁运漏洞未及时填补。

扣押物品处置不当，查获的违规物资缺乏规范处理流程，未形成可追溯的闭环管理。

忽视当事国主权，与利比亚政府协调配合不足，未充分听取当地对禁运执行的意见建议，违背国际事务“当事国主导”的基本准则。

这种“目标正确但执行失当”的矛盾，让中俄难以完全支持决议，弃权成为兼顾原则与现实的理性选择。

03 中方立场与解决方案
中方在投票后通过解释性发言阐明了核心立场，既传递对禁运机制的改进建议，也彰显对利比亚局势的长远关怀。

中国常驻联合国副代表孙磊明确提出三点关键诉求。

安理会需对“伊瑞尼”行动授权开展动态评估，充分吸纳利比亚及相关方意见，及时调整完善授权内容，弥补执行中的漏洞。

国际社会需坚守“尊重主权”底线，所有禁运相关行动必须以维护利比亚主权、独立和领土完整为前提，杜绝干涉内政行为。

平衡“禁运管控”与“发展重建”，欧盟等各方在落实武器禁运的同时，应加大对利比亚安全能力建设的支持，助力当地推进政治和解与国家重建，从根源上消除武器泛滥的土壤。

这一立场既立足当前禁运实效，又着眼利比亚长远稳定，体现出中方在国际事务中“标本兼治”的负责任态度。

04 主权尊重的全球共识
这并非中国首次在安理会投票中采取弃权立场并强调尊重主权的原则。

2025年7月15日，安理会通过第2787号决议，将第2722号决议规定的联合国秘书长每月向安理会报告胡塞武装在红海袭击商船情况的要求延长。

中国常驻联合国副代表耿爽在表决后强调，“安理会决议不应被曲解滥用，也门的主权、安全和领土完整应得到尊重”。

同样在2025年7月8日，联大通过关于阿富汗局势的决议时，中国与俄罗斯、印度、伊朗等12国投了弃权票。

耿爽在发言中呼吁“有关国家立即取消对阿非法单边制裁，无条件解冻并归还阿海外资产”，为阿富汗重建金融体系、发展经济民生创造条件。

这些案例表明，中国在国际安全事务中始终坚持尊重国家主权、不干涉内政的基本原则，保持着一贯且明确的政策立场。

国际社会的选择不仅关乎武器禁运的执行，更将影响利比亚政治和解的进程。

中国常驻联合国副代表孙磊的身影后，是国际秩序理念的碰撞：“从‘单纯外部管控’转向‘外部协助+本土赋能’”。

未来6个月，“伊瑞尼”行动授权的优化调整成为关键，船舰巡逻的轨迹背后，是尊重主权与强制干预的持久博弈，而利比亚人民的命运，正系于这微妙的平衡之间。

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