佛山大塘镇践行“枫桥经验” 赋能基层治理

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-26 17:19:25

佛山大塘镇践行“枫桥经验”，打造工业园区治理新样本
产业工人与企业家们在这个“枫桥园区”里，同时享受到了高效解纷的便利与安心生产的踏实。

“有了纠纷怎么办？解决问题哪里快？”这些企业群众日常关心的问题，在佛山市三水区大塘镇工业园区有了新答案。

面对超500家企业、约11万常住人口带来的治理挑战，大塘镇深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建成佛山市首个工业园区社会治理中心，打造“园区事情园区办，园区问题园区了”的“枫桥园区”新模式。

这一创新实践不仅入选人民网“2025年社会治理创新案例”，还获评广东省“1+6+N”社会治安综合治理工作体系先进典型。

01 治理挑战：产业园区的治理难题
大塘镇拥有两大“万亩千亿”工业园，随着宁德邦普、浙江传化等重大项目落地，新兴产业加速集聚。

然而，产业蓬勃发展的同时，传统治理模式在资源协同、源头化解等方面的不足日益凸显。

2023年，该园区信访、调解、诉讼、劳资纠纷及治安警情占比较大，亟需创新治理路径。

在一个企业扎堆、人口集聚、矛盾多元的工业园区，如何让“园区事情园区办，园区问题园区了”成为探路社会基层治理的新考题。

02 “1+6+N”体系：构建综合治理新模式
面对挑战，大塘镇深化“1+6+N”工作体系改革，构建起独具特色的园区治理格局。

“1”核引领，建强“一站式”枫桥阵地
大塘镇整合成立园区社会治理中心，融合“淼家”新市民服务管理中心、信访超市功能，实现“多中心合一、一中心多用”。

该中心由镇党委书记挂帅，建立“党委领导、综治协调、部门齐抓、社会参与”架构，高标准打造“五室一厅”和“全科窗口”，实行“一窗受理、分流交办、评价督导”。

“6”方聚力，实现“一揽子”解纷止争
大塘镇强化中心枢纽作用，统筹联动派出所、检察室、法庭、司法所、全科网格、“粤平安”云平台六方力量。

派出所创新“五联共治”模式，高效处置分类流转非警务警情案件；

法庭设立“法官工作室”和“无讼企业”示范点，推行“诉前和解+司法确认”；

司法所创建“法治避风港”公共法律服务特色品牌，推动行业调委会进网格；

全科网格化身“前哨”化解事件数百宗；

“粤平安”云平台实现服务线上可及。

“N”种力量参与，构筑“一体化”共治格局
大塘镇整合工青妇、商协会、新市民志愿者等多种力量，建成45个“淼城守望”最小应急单元。

同时遴选14名企贤、商贤、新市民担任特派调解员，打造“商事矛盾商会解，行业纠纷协会调”品牌。

03 创新实践：“行业枫桥”的特色路径
作为广东省“1+6+N”社会治安综合治理工作体系先进典型，大塘镇创新“四强四化”工作法，探索“行业枫桥”新实践。

四强筑基
强阵地，设立“乡音调解区”“乡音调解室”特色调解阵地。

强机制，构建“镇-园-商协会（企业、新市民）”三级调解机制。

强合力，下沉公检法司、工青妇、律所及心理服务机构等资源，构建集成服务矩阵。

强队伍，遴选涵盖多地方言的企贤、新市民担任“乡音调解员”。

四化固本
常态化排查，变“等问题上门”为“主动找问题”。

精准化普法，推动企业从“被动守法”向“主动合规”转变。

专业化调解，用“行业智慧”攻克“专业难题”。

多元化联动，将“刚性调解”转为“柔性疏导”。

04 治理成效：从“两升四降”到经济高质量发展
“1+6+N”园区治理模式运行后，大塘镇实现了显著的“两升四降”效果：

网格事件录入率提升66.28%，调解案件受理率提升14.04%；

信访案件减少67.39%，警情下降28.79%，诉讼案件减少24.32%，12345投诉案件减少17.35%。

这一治理成效不仅体现在数据上，更转化为企业和群众的切身感受。

今年春节前，某纺织企业32名外省籍工人因集体欠薪与劳资方发生矛盾，“乡音调解员以方言沟通疏导，仅3日促成协议，工人全额拿到欠薪，企业恢复生产。”

今年4月，某化工企业与外省供应商因原材料价格波动、逾期交付引发纠纷，“商协会+行业主管部门+法庭调解组从原材料特性切入，最终促成双方和解。”

治理效能最终转化为发展动能。2024年，大塘镇GDP增长5.3%、规上工业总产值增长23.3%，税收实现12.99亿元、招商引资达180.66亿元，入选全国“镇域经济500强”。

05 经验启示：新时代“枫桥经验”的园区实践
大塘镇“枫桥园区”建设为我们提供了几点重要启示：

一是阵地建设是基础。通过建立工业园区社会治理中心，实现“多中心合一、一中心多用”，让企业和群众解决矛盾“只进一扇门，最多跑一次”。

二是力量整合是关键。统筹公检法司专业力量，整合社会多元力量，形成共建共治共享格局。

三是专业调解是保障。发挥商协会“熟行情、懂行话”的独特优势，用“行业智慧”攻克“专业难题”。

四是服务宗旨是根本。始终围绕企业和产业工人的需求，让治理创新惠及所有群体。

大塘镇的实践表明，新时代“枫桥经验”在产业园区同样能够生根发芽。

正如大塘镇党委副书记陈绍波所说：“守好园区平安，就是守护‘再造一个新佛山’和广东高质量发展的未来。”

从“枫桥经验”到“枫桥园区”，不变的是一切为了群众、一切依靠群众的精神内核，变化的是因地制宜、与时俱进的方法路径。

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