构建适宜于中国养老体系的“新三大法宝”

m.xinwen.mobi · 发表于昨天 19:31

以下是构建适宜于中国养老体系的“新三大法宝”的一些观点：

一、稳健的养老金融体系
1. 养老保险制度完善
多层次养老保险架构强化
   基本养老保险方面，进一步提高统筹层次，实现全国统筹。这有助于解决地区间养老负担不平衡的问题，增强养老保险制度的公平性和可持续性。例如，在养老金的计发和调整上能够做到更加统一和合理，避免部分地区养老金支付压力过大而影响退休人员待遇的按时足额发放。
   发展补充养老保险，企业年金要扩大覆盖范围。鼓励更多的企业尤其是中小企业建立企业年金制度，政府可以通过税收优惠等政策措施给予支持。如对建立企业年金的企业给予一定比例的企业所得税减免，对参与企业年金的员工给予个人所得税递延等优惠政策。同时，个人商业养老保险也要大力发展，开发适合不同收入群体、不同风险偏好的养老保险产品。
2. 养老基金投资管理优化
   多元化投资策略
   养老基金在确保安全性的前提下，应扩大投资范围，实现多元化投资。除了传统的国债、银行存款等低风险投资品种外，可以适当增加对股票市场、基础设施建设、新兴产业等领域的投资。例如，参与国家重大基础设施项目的投资，像高铁建设、城市轨道交通建设等项目，这些项目具有长期稳定的收益预期，与养老基金的长期投资需求相匹配。
   风险管理与监管加强
   建立完善的养老基金风险评估和预警机制，对投资过程中的市场风险、信用风险等进行实时监控。监管部门要加强对养老基金投资运营的监管力度，防止养老基金被挪用或因过度冒险投资而遭受损失。定期对养老基金的投资业绩进行评估，并向社会公开披露相关信息，提高透明度。

二、多层次的养老服务供给
1. 居家养老服务升级
上门服务体系健全
   建立专业化的居家养老上门服务团队，包括医护人员、康复护理员、家政服务人员等。提供包括医疗护理（如日常健康检查、慢性病管理）、生活照料（如助餐、助浴、助洁）、精神慰藉（如陪伴聊天、心理咨询）等全方位的服务。以社区为依托，设立居家养老服务中心，整合周边的服务资源，形成服务网络。
适老化改造普及
   政府出台补贴政策，鼓励老年人家庭进行适老化改造。包括在住宅内安装无障碍设施，如扶手、防滑设施等；对居住环境进行智能化改造，如安装紧急呼叫系统、智能健康监测设备等。这有助于提高老年人居家生活的安全性和便利性，让老年人能够在熟悉的环境中安享晚年。
2. 社区养老服务拓展
日间照料中心功能提升
   社区日间照料中心除了提供基本的日间生活照料服务外，要增加康复护理、文化娱乐、老年教育等功能。例如，设置康复训练室，配备专业的康复设备和康复指导人员，为失能半失能老年人提供康复训练服务；开设书法、绘画、音乐等文化娱乐课程，丰富老年人的精神文化生活。
社区养老服务整合资源
   整合社区内的医疗机构、社会组织、企业等资源，形成社区养老服务联合体。医疗机构可以为老年人提供便捷的医疗服务，社会组织开展各种公益活动和志愿服务，企业则可以参与养老服务设施的建设和运营等。例如，社区卫生服务中心与日间照料中心合作，建立医养结合的服务模式，实现资源共享、优势互补。
3. 机构养老服务专业化
服务质量提升
   加强机构养老服务人员的培训，提高服务人员的专业素质和职业道德水平。制定严格的机构养老服务标准，涵盖服务内容、服务流程、服务质量评估等方面。例如，在养老机构中推行标准化的护理服务流程，对老年人的生活护理、医疗护理等服务进行规范管理，提高服务质量和效率。
   特色化养老机构发展
   鼓励发展多种类型的特色化养老机构，如针对失智老年人的专业护理型养老机构、以养生保健为特色的养老机构、与高等院校或科研机构合作的老年康养研究型养老机构等。满足不同需求层次老年人的养老需求，提高机构养老的针对性和吸引力。

三、积极的老年健康支持体系
1. 健康管理与疾病预防
建立老年人健康管理档案
   以社区为单位，为每位老年人建立全面的健康管理档案，记录老年人的基本健康信息、疾病史、体检报告等。利用信息化技术，实现健康档案的动态管理，便于医护人员随时掌握老年人的健康状况变化。例如，通过健康管理平台，医生可以远程查看老年人的健康数据，及时发现潜在的健康问题并给予干预建议。
疾病预防与健康教育
   开展针对老年人的疾病预防宣传教育活动，如定期举办健康讲座，内容涵盖慢性病防治（如高血压、糖尿病）、传染病预防（如流感、肺炎）、心理健康维护等方面。同时，在社区设立健康咨询点，为老年人提供免费的健康咨询服务，提高老年人的健康意识和自我保健能力。
2. 医疗保障与康复护理
完善老年人医疗保障政策
   在医保政策方面，适当提高老年人的医保报销比例，尤其是针对慢性病、重大疾病的治疗费用报销。扩大医保报销药品目录范围，将更多老年人常用的药品纳入报销范围。例如，对于一些治疗老年病的新型特效药物，及时纳入医保报销目录，减轻老年人的医疗负担。
康复护理服务体系建设
   建立健全康复护理服务网络，包括康复医院、护理院、社区康复护理中心等。加强康复护理专业人员的培养，提高康复护理服务的供给能力。在养老机构、社区日间照料中心等养老服务场所设置康复护理区域，配备必要的康复护理设备，为老年人提供便捷的康复护理服务。

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