《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》(稳外资20条)包含多方面的具体措施:
一、提高利用外资质量
1. 加大重点领域引进外资力度
支持外商投资在华设立研发中心,与国内企业联合开展技术研发和产业化应用,鼓励外商投资企业及其设立的研发中心承担重大科研攻关项目。这有助于提升中国在高端技术研发领域的国际合作水平,借助外资企业的技术优势和创新能力,加速国内技术突破和产业升级。
在符合有关规定的前提下,鼓励外商投资企业依法在我国境内设立或参股财务公司、保险公司、证券公司等金融机构,提升金融服务实体经济的能力和国际竞争力。这有助于引进国际先进的金融管理经验、金融产品和服务模式,丰富国内金融市场,同时也为外资企业在华发展提供更完善的金融支持。
2. 发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用
对接国际高标准经贸规则,加大服务业扩大开放综合试点先行先试力度。鼓励试点地区开展知识产权证券化等金融创新,探索完善跨境服务贸易负面清单管理制度。通过试点地区的先行探索,可以积累经验,逐步在全国范围内推广服务业开放的有效模式,提高中国服务业的国际化水平,吸引更多外资进入服务领域。
3. 拓宽吸引外资渠道
鼓励符合条件的外国投资者设立投资性公司、地区总部,相关投资性公司投资设立的企业,可按国家有关规定享受优惠待遇。这有助于吸引具有战略投资眼光和资源整合能力的外国投资者,通过设立地区总部等形式,加强对在华业务的统筹管理,提升外资企业在中国市场的运营效率和辐射带动能力。
支持外商投资企业通过在境内公开发行股票、公司债券等证券和其他方式进行融资。这为外资企业提供了多元化的融资渠道,降低其融资成本,提高资金的使用效率,进一步增强中国市场对外资的吸引力。
二、保障外商投资企业国民待遇
1. 保障外商投资企业依法平等参与标准制定工作
推进标准制定、修订全过程信息公开,保障外商投资企业与内资企业依法平等参加标准化技术委员会及标准制定、修订工作,及时反馈意见和提出建议。这体现了公平竞争的原则,让外资企业能够在国内市场的标准制定方面发挥积极作用,确保其产品和服务符合国内市场需求的同时,也能将国际先进的技术标准和理念引入国内。
2. 确保外商投资企业平等享受支持政策
各地在出台涉及外商投资的优惠政策时,要以信息公开、公平竞争为原则,严格落实内外资企业统一的支持政策,确保外商投资企业平等享受产业和区域的各类优惠政策。这有助于营造公平、透明的政策环境,消除外资企业可能面临的政策歧视,增强其在中国投资的信心。
三、持续加强外商投资保护
1. 健全外商投资权益保护机制
充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,通过行政复议依法纠正侵犯外商投资企业合法权益的行政行为。这为外商投资企业提供了有效的行政救济途径,保障其合法权益不受行政权力的不当侵害。
建立健全省级外商投资企业投诉协调工作机制,及时化解外商投资企业反映的问题。通过建立这样的机制,可以及时、有效地处理外资企业在投资和运营过程中遇到的各种问题,提高政府对外资企业的服务水平和问题解决能力。
2. 强化知识产权行政保护
完善知识产权快速协同保护机制,持续加强知识产权保护中心建设,为外商投资企业提供便捷、高效的知识产权保护服务。这有助于保护外资企业的知识产权,鼓励其在中国进行技术创新和研发投入,提升中国市场在知识产权保护方面的国际形象。
四、提高投资运营便利化水平
1. 优化外商投资企业外籍员工停居留政策
持续优化入出境政策措施,为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。这有利于外资企业吸引和留住高端人才,解决外籍员工在中国工作和生活中的实际困难,提高外资企业的人才竞争力。
2. 探索便利化的数据跨境流动安全管理机制
落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规要求,为符合条件的数据跨境流动提供安全、便捷的环境。这有助于外资企业在遵循中国法律法规的前提下,更好地开展跨境业务,利用全球数据资源进行业务创新和发展。
五、加大财税支持力度
1. 强化外商投资促进资金保障
通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外商投资促进活动的支持力度,支持地方和行业开展外商投资促进工作。这为各地和各行业开展吸引外资的相关活动提供了资金保障,有助于提高外商投资促进工作的积极性和有效性。
2. 鼓励外商投资企业境内再投资
对于外商投资企业在境内进行符合条件的再投资项目,可按规定享受相应的税收优惠政策。这有助于引导外资企业在中国境内进行持续投资,促进产业链的延伸和升级,提高外资的利用效率。
六、完善外商投资促进方式
1. 健全外商投资服务保障体系
建立健全外商投资全流程服务体系,为外商投资提供从项目洽谈、签约、设立到运营的全周期服务。这有助于提高外资企业在中国投资的便利性和满意度,降低其投资和运营成本。
2. 加强投资促进机构建设
进一步发挥各类投资促进机构的平台和纽带作用,加强与境外投资促进机构的交流与合作,不断拓展投资促进工作渠道。通过投资促进机构的积极运作,可以更好地向境外投资者宣传中国的投资环境和政策优势,吸引更多外资流入。
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