以下是今年(以2023年为例)经济社会发展的一些政策取向:
一、宏观政策方面
1. 财政政策
加力提效
赤字率保持在合理水平(如2023年赤字率按3%安排),适度扩大财政支出规模,为稳定经济增长提供有力的资金支持。
专项债券继续发挥积极作用,重点支持基础设施建设等领域,如交通、能源、水利等,以带动有效投资,促进区域协调发展,提升公共服务水平。
加大对科技创新、绿色发展、中小微企业发展等的财政扶持力度,通过税收优惠、财政补贴等方式鼓励企业创新投入和绿色转型。
2. 货币政策
精准有力
保持货币供应量和社会融资规模合理增长,根据经济运行情况灵活调整货币政策工具的运用。例如,通过公开市场操作、中期借贷便利(MLF)等工具调节市场流动性。
推动降低实体经济融资成本,引导金融机构合理让利,降低企业特别是中小微企业的贷款利率,减轻企业负担,提高企业投资和发展的积极性。
继续支持重点领域和薄弱环节,如对制造业、战略性新兴产业等提供充足的信贷资源,促进产业升级;加大对普惠金融领域的支持,助力乡村振兴和小微企业发展。
二、产业政策方面
1. 制造业发展
推动高端化、智能化、绿色化转型
加大对传统制造业技术改造的支持力度,鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备,提高生产效率和产品质量。例如,通过设立专项资金、给予税收抵免等方式。
培育壮大战略性新兴产业,在人工智能、新能源、高端装备制造、生物医药等领域加强政策引导,如制定产业发展规划、建设产业园区、给予研发补贴等,提高产业竞争力,抢占全球产业发展新高地。
2. 服务业发展
加快现代服务业创新发展
推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,例如,鼓励金融、咨询、研发设计等生产性服务业与制造业深度融合,提高制造业的附加值。
促进生活性服务业向高品质和多样化升级,支持文化旅游、健康养老、体育休闲等服务业的发展,满足人民群众日益增长的消费需求,同时带动消费市场的繁荣。
三、消费政策方面
1. 促进消费恢复和扩大
挖掘消费潜力
通过增加居民收入、改善消费环境等多种途径来提升消费能力。如提高最低工资标准、扩大就业渠道等以增加居民可支配收入;加强消费者权益保护,改善消费基础设施,促进消费市场的健康发展。
鼓励消费升级,在汽车、家电等大宗消费领域出台补贴政策,如新能源汽车购置补贴、家电以旧换新补贴等,同时推动绿色消费、智能消费等新型消费模式的发展。
拓展消费场景
发展夜间经济、假日经济,打造特色消费街区、旅游景区等消费新场景,丰富消费体验,吸引更多消费者参与消费活动。
四、就业政策方面
1. 稳定和扩大就业
强化就业优先政策
积极拓展新的就业岗位,加大对新兴产业、新业态的扶持力度,如鼓励发展数字经济平台就业、共享经济灵活就业等,吸纳更多劳动力就业。
加强就业服务和职业技能培训,提高劳动者就业能力和就业质量。例如,建立健全公共就业服务体系,提供职业介绍、职业指导等服务;开展大规模职业技能培训,根据市场需求设置培训课程,提高劳动者的技能水平和就业适应性。
五、区域政策方面
1. 推动区域协调发展
促进区域间要素合理流动
加强区域间交通、能源等基础设施的互联互通,降低区域间的交易成本,提高区域协同发展的效率。例如,推进城市群内部城市之间的轨道交通建设,完善跨区域的能源输送网络等。
发挥不同区域的比较优势,加强区域间产业协作,如东部地区向中西部地区进行产业转移时,实现产业升级与区域协调发展的双赢局面。东部地区专注于高端制造业、现代服务业等,中西部地区承接劳动密集型产业和资源加工型产业,并逐步向高端化转型。
六、绿色发展政策方面
1. 积极稳妥推进碳达峰碳中和
推动能源绿色转型
大力发展可再生能源,提高太阳能、风能、水能等清洁能源在能源消费结构中的比重。例如,加大对新能源发电项目的投资建设,完善新能源电力并网和消纳机制。
推动传统能源的清洁高效利用,如推进煤炭清洁生产技术研发和应用,加强对高耗能行业的节能减排监管,降低单位GDP能耗和二氧化碳排放强度。
促进绿色产业发展
扶持绿色技术创新,对绿色环保产业给予政策倾斜,如在环保装备制造、资源循环利用等领域给予财政补贴、税收优惠等政策,鼓励企业开展绿色技术研发和应用,推动绿色产业成为经济发展的新增长点。
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