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《指导意见》明确金融“五篇大文章”重点领域和主要着力点

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金融“五篇大文章”包括科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。明确其重点领域和主要着力点如下:

科技金融
重点领域
    支持科技研发与创新:针对从基础研究到应用技术研发的各个环节,为科研机构、高校及科技企业提供资金支持。例如为一些承担国家重大科研项目的机构提供定向科研经费贷款,助力关键技术攻关。
    助力科技成果转化:聚焦将实验室成果转化为实际生产力的过程,为中试阶段、科技成果产业化初期的企业提供融资。比如在生物医药领域,很多研发成果在从实验室走向市场生产时面临资金缺口,科技金融可在此发挥作用。
    扶持高新技术企业成长:重点关注高新技术企业发展的不同阶段,从初创期的天使投资、风险投资,到成长期的银行贷款、债券融资,再到成熟期的上市融资等多元化金融服务需求。像对一些人工智能、半导体芯片等领域的初创高科技企业,提供风险投资引导基金支持。
主要着力点
    创新金融产品与服务模式:鼓励金融机构开发知识产权质押贷款、股权质押贷款等产品,以解决科技企业轻资产、抵押物不足的问题。如一些银行推出专门针对拥有发明专利企业的知识产权质押融资方案。
    构建多层次资本市场支持体系:加强科创板等资本市场板块对科技企业的支持力度,完善从新三板到主板的多层次资本市场转板机制,为不同规模、不同发展阶段的科技企业提供股权融资渠道。
    政府引导与风险分担机制:通过政府设立科技成果转化引导基金、风险补偿基金等,引导社会资本参与科技金融投资,分担金融机构风险。例如某地政府设立风险补偿专项资金,当银行向科技企业贷款出现一定比例坏账时,给予银行相应补偿。

绿色金融
重点领域
    清洁能源项目融资:包括太阳能、风能、水能、核能等清洁能源的开发与建设项目。例如为大型风力发电场建设提供项目贷款,支持海上风电产业链的发展。
    绿色交通发展:涵盖电动车辆制造、充电桩基础设施建设、城市轨道交通等领域的金融支持。比如为新能源汽车生产企业提供研发贷款和生产流动资金贷款,推动新能源汽车产业发展。
    环境污染治理与生态修复:涉及大气污染防治、水污染治理、土壤修复等项目的资金需求。如支持一些城市的黑臭水体治理工程,为污染土壤修复企业提供融资服务。
主要着力点
    建立健全绿色金融标准体系:统一绿色项目的认定标准,明确什么是绿色资产、绿色企业等,为绿色金融发展提供规范指引。例如,人民银行等部门联合制定绿色债券的发行标准,规范绿色债券市场。
    绿色金融产品创新:开发绿色债券、绿色信贷、绿色保险等产品。如金融机构发行专门用于支持绿色项目的绿色债券,企业购买环境污染责任保险等。
    激励约束机制:通过货币政策工具、财政贴息等手段,激励金融机构开展绿色金融业务。例如,央行通过再贷款等工具,为开展绿色信贷业务的金融机构提供低成本资金来源。

普惠金融
重点领域
    小微企业金融服务:满足小微企业在生产经营过程中的融资需求,包括流动资金贷款、固定资产投资贷款等。例如为小微企业提供无抵押的小额信用贷款,助力小微企业扩大生产规模。
    农村金融与农业发展:支持农业产业化、农村基础设施建设、农民创业就业等方面的金融需求。如为农村新型农业经营主体提供种植养殖贷款,为农村电商发展提供支付结算、信贷等综合金融服务。
    低收入群体与民生金融:关注低收入人群的基本金融服务需求,如提供小额消费信贷、住房贷款、教育贷款等,增强金融服务的包容性。
主要着力点
    扩大金融服务覆盖广度和深度:通过增设物理网点、发展移动金融服务等方式,提高金融服务的可获得性。例如,在偏远农村地区设立助农取款服务点,推广手机银行等移动支付服务。
    信用体系建设:建立健全小微企业和农村信用体系,解决信息不对称问题。如开展信用村、信用户评定活动,金融机构根据评定结果为农村居民提供更优惠的金融服务。
    差异化监管政策:对普惠金融业务实施差异化监管,适当放宽监管标准,提高金融机构开展普惠金融业务的积极性。例如,对小微企业贷款在不良容忍度方面给予一定的政策宽松。

养老金融
重点领域
    养老金体系建设:包括基本养老保险、企业年金、职业年金、个人商业养老保险等各个支柱的发展完善。例如推动企业年金制度的扩面,鼓励企业建立企业年金计划,提高职工养老保障水平。
    养老产业金融支持:为养老服务设施建设(如养老院、老年社区建设)、老年用品制造、老年医疗保健等养老产业相关领域提供融资。比如为养老地产项目提供开发贷款,支持企业研发生产老年康复辅具。
    老年财富管理:满足老年人在财富保值增值、遗产规划等方面的金融需求。例如金融机构为老年人提供专门的低风险理财产品,同时提供遗嘱信托等财富传承服务。
主要着力点
    政策引导与税收优惠:政府出台政策引导个人和企业参与养老金融,通过税收优惠等措施鼓励养老金的积累和养老金融产品的购买。例如,个人购买商业养老保险在一定额度内给予税收递延优惠。
    跨部门协同合作:加强金融监管部门与民政、社保等部门的协同,整合养老资源与金融资源。如民政部门与金融机构合作,推动养老服务补贴与金融服务的对接。
    金融产品创新与风险管理:开发适合老年人风险承受能力和需求特点的金融产品,同时加强养老金融业务的风险管理。例如推出具有长期稳健收益、流动性适中的养老目标基金,对养老金融产品的投资组合进行严格风险控制。

数字金融
重点领域
    金融科技创新应用:支持大数据、人工智能、区块链、云计算等技术在金融领域的创新应用。例如利用人工智能技术进行智能投顾服务,通过大数据分析进行风险评估和信贷决策。
    数字化金融服务渠道建设:发展网上银行、手机银行、移动支付等数字化服务渠道,提升金融服务的便捷性和效率。如各大银行不断优化手机银行功能,增加生活缴费、理财购买、贷款申请等一站式服务。
    金融数据治理与安全:保障金融数据的质量、合规性、安全性,推动金融数据的共享与开放。例如构建金融数据安全管理体系,防范数据泄露、数据篡改等风险。
主要着力点
    技术赋能与业务转型:鼓励金融机构利用数字技术改造传统业务流程,提升金融服务能力和竞争力。如传统银行通过引入区块链技术提高跨境支付的效率和透明度。
    金融监管科技应用:监管部门运用监管科技手段,加强对数字金融的监管,防范数字金融风险。例如利用大数据分析技术对金融市场的异常交易行为进行监测预警。
    数字金融基础设施建设:加强网络基础设施、数据中心等数字金融基础设施建设,为数字金融发展提供坚实支撑。例如加快5G网络在金融机构网点的覆盖,提升金融服务网络的速度和稳定性。
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