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卢国懿:完善基础制度 构建全国统一大市场

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完善基础制度、构建全国统一大市场具有深远意义,以下是多方面的阐述:

一、总体意义
1. 资源优化配置
   在全国统一大市场下,各类资源能够突破地域限制,根据市场需求和效率原则在全国范围内自由流动。例如,资本可以流向最具创新活力和发展潜力的地区,劳动力能够转移到就业机会更多、回报更丰厚的地方。这有助于避免资源在局部地区的闲置或低效利用,提高整个国家资源的配置效率。
2. 提升市场竞争力
   统一大市场为企业提供了更广阔的发展空间。企业可以在全国范围内整合供应链,降低采购成本。例如,一家制造企业能够从全国各地采购到质量最优、价格最合理的原材料,而不必局限于本地供应商。同时,企业面对的是全国性的竞争市场,这将促使企业不断创新、提高产品质量和管理水平,从而提升整个国家产业的竞争力。
3. 促进经济循环畅通
   构建全国统一大市场有助于打破地方保护主义等市场分割现象。商品和服务能够在全国顺畅流通,减少中间环节的梗阻。以国内大循环为例,消费市场不再被地域分割所束缚,生产端能够更好地对接消费需求,生产 分配 流通 消费各环节循环更加高效,推动国内经济良性循环发展。

二、基础制度构建方面
1. 产权保护制度
   重要性
     完善的产权保护制度是构建全国统一大市场的基石。清晰、稳定的产权界定能够给市场主体稳定的预期。无论是国有企业、民营企业还是外资企业,当它们的财产权、知识产权等得到有效保护时,企业才会有更大的积极性进行投资、创新等活动。
   构建措施
     要从法律层面明确各类产权的归属和保护范围。例如,在知识产权保护方面,加强专利法、商标法等相关法律法规的完善和执行力度,严厉打击侵权行为。对于企业的物权,要保障企业合法的土地、厂房等财产权益,防止不合理的征收和侵占。
2. 市场准入制度
   重要性
     统一、公平的市场准入制度能够确保各类市场主体在进入市场时机会均等。它有助于打破行业垄断和地方保护主义设置的不合理准入门槛,激发市场的活力和创造力。例如,在一些新兴产业领域,如果准入制度过于繁琐和不公平,会限制新企业的进入,阻碍创新和产业升级。
   构建措施
     制定全国统一的市场准入负面清单,明确列出禁止和限制进入的行业、领域等。清单之外的领域,各类市场主体都享有平等的进入权利。并且要对清单进行动态调整,根据产业发展情况和国家战略需求,适时放宽或调整准入限制。
3. 公平竞争制度
   重要性
     公平竞争是市场机制有效运行的核心。在全国统一大市场中,只有确保市场主体在公平的竞争环境下开展经营活动,才能促使企业通过创新、提高效率等正当手段获取竞争优势。例如,防止企业之间的不正当竞争行为,如恶意低价倾销、虚假宣传等,能够维护正常的市场秩序,保护诚实守信的企业。
   构建措施
     加强反垄断和反不正当竞争执法力度。建立健全反垄断监管机构,完善相关法律法规。对于大型企业的垄断行为,如滥用市场支配地位进行排他性经营等行为要依法进行规制。同时,对不正当竞争行为要及时查处,建立投诉举报机制,提高市场监管的效率。

构建全国统一大市场的基础制度建设是一项系统而长期的任务,需要从法律法规、政策协同、监管执行等多方面进行努力,以推动全国统一大市场的逐步形成和完善。
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