深圳作为中国的一线城市，其经济发展迅速，对于劳动力的需求也随之增长。在制定经济和社会发展目标时，政府会考虑到就业市场的容量和产业发展的需要。因此，当深圳提出力争全年城镇新增就业18.5万人的目标时，这反映了该市对未来经济增长和就业市场的积极预期。
为了实现这一目标，深圳市可能会采取多种措施来促进就业。这些措施可能包括：
1. 支持中小企业发展：中小企业是创造就业机会的主要来源，政府可以通过减税、提供贷款优惠等措施来鼓励它们扩大生产和招聘更多员工。
2. 推动产业结构升级：通过引导资金投向高技术产业和服务业，促进传统产业的转型升级，以增加新的就业岗位。
3. 职业教育和培训：加强职业教育和技能培训，提高劳动力素质，使其更好地适应市场需求。
4. 优化创业环境：简化企业注册流程，提供创业指导和支持，鼓励更多人自主创业，从而带动就业。
5. 引进人才政策：通过优惠政策吸引外来人才，尤其是高技能和高学历人才，以满足高端产业对专业人才的需求。
实现这一就业目标不仅有助于提升市民的生活水平，还能为经济的持续健康发展提供动力。同时，这也符合中国政府推动高质量发展的总体战略。通过综合施策，深圳有望在保持经济增长的同时，实现更加充分和更高质量的就业。
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