重庆市涪陵区市场监管局运用“首违不罚”处置一起食品违法案件

xinwen.mobi · 发表于昨天 19:49

1. “首违不罚”的背景与意义
在市场监管领域，“首违不罚”体现了包容审慎的监管理念。随着法治建设的不断推进，监管部门既要维护市场秩序，保障消费者权益，又要助力企业发展，营造良好的营商环境。对于一些初次违法、危害后果轻微且及时改正的行为给予“首违不罚”的处理，有助于引导企业规范经营，而不是单纯以处罚为目的。
2. 涪陵案例中的具体情况
违法事实：在涪陵区的这起食品违法案件中，企业可能存在一些较轻的食品违法情形，例如标签标识存在轻微瑕疵，但不影响食品安全且不会对消费者造成误导等情况。
适用“首违不罚”的考量因素
   初次违法：经调查核实，该企业是首次出现此类违法行为，没有违法的主观故意或者恶意。
   危害后果轻微：其违法行为没有造成实际的食品安全危害，如没有导致消费者健康受损，没有在市场上引起不良的消费误导或者恐慌等。
   及时改正：企业在监管部门发现问题后，能够积极配合调查，并且迅速采取措施纠正违法行为，如及时修改食品标签标识内容等。
3. “首违不罚”的实施过程
执法检查与发现问题：涪陵区市场监管局在日常的食品市场执法检查过程中，通过对企业生产、销售环节的检查，发现了食品相关的违法问题。
调查与认定：执法人员对企业展开全面调查，收集相关证据，包括生产记录、销售台账、产品样本等，以准确认定企业违法行为的性质、程度、是否为首次违法、危害后果情况以及企业的改正态度等。
决定“首违不罚”：基于对上述各种因素的综合评估，依据相关法律法规中关于“首违不罚”的规定或者原则，作出对该企业不予行政处罚的决定。同时，可能会对企业下达责令改正通知书，要求企业在规定的期限内彻底纠正违法行为，并对企业进行相关的法律法规教育，告知企业再次出现类似违法行为将不再适用“首违不罚”原则，会依法予以处罚。
4. 对市场监管的示范效应
涪陵区市场监管局的这一做法为其他地区的市场监管提供了良好的示范。它表明在严格执法的同时，可以通过合理运用“首违不罚”原则，在监管与服务企业之间找到平衡。既能体现执法的人性化，又能促进企业自觉遵守法律法规，积极履行社会责任，提高整个市场的法治水平和营商环境的优化。

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