全国人大代表方燕提出让法律为民营企业健康发展提供有力支撑具有重要意义。
一、必要性
1. 营商环境优化需求
在当前经济发展格局下，民营企业是我国市场经济的重要组成部分，对促进经济增长、增加就业、推动创新等有着不可替代的作用。但在发展过程中，民营企业面临着诸多挑战，如市场准入限制、行政审批繁琐、知识产权保护不足等。通过法律手段可以明确规则，减少行政干预的随意性，构建公平竞争的市场环境。
例如，在市场准入方面，法律可以明确规定民营企业在各个行业的准入标准，确保与国有企业等各类市场主体享有平等的进入机会，像在一些新兴的高科技产业领域，不能因企业性质而对民营企业设置额外的门槛。
2. 保护民营企业合法权益
民营企业在经营过程中，其财产权、知识产权、经营权等合法权益有时会受到侵害。完善的法律保障能够为民营企业撑起“保护伞”。
例如，在知识产权保护方面，很多民营企业拥有自己的创新技术、品牌商标等知识产权，但常常遭遇侵权。通过加强知识产权保护相关法律的执行和完善，如加大侵权处罚力度等，可以有效保护民营企业的创新成果，提高其创新积极性，促进企业持续发展。
3. 增强民营企业发展信心
明确、稳定且有利于民营企业发展的法律体系能够给民营企业投资者和经营者吃下“定心丸”。当民营企业对自身的法律地位、权益保障、发展预期有清晰的认识时，他们更愿意扩大投资、进行技术升级和开拓市场。
例如，如果法律明确规定了民营企业在政府项目招投标中的平等地位，并且在实践中严格执行，民营企业就会更积极地参与各类基础设施建设等政府项目，为经济发展注入活力。
二、实现路径
1. 立法层面
完善法律法规体系
针对民营企业发展的各个环节，对现有的法律法规进行梳理和修订，填补法律空白。例如，制定专门的民营企业促进法，将民营企业在市场准入、融资支持、权益保护等方面的内容以法律的形式固定下来。
在企业融资方面，通过立法规范金融机构对民营企业的贷款、融资服务，防止金融机构对民营企业的不合理歧视，保障民营企业获得平等的融资机会。
提高立法质量
在立法过程中，广泛征求民营企业的意见和建议，使法律条款更符合民营企业的实际需求。可以通过召开民营企业座谈会、开展立法调研等方式，深入了解民营企业在发展中遇到的法律问题。
例如，在制定有关税收优惠政策的法律法规时，充分听取不同规模、不同行业民营企业的意见，确保税收优惠政策能够精准地惠及民营企业，促进其健康发展。
2. 司法层面
公正司法
司法机关应依法平等对待民营企业与其他市场主体，确保司法审判的公平公正。在处理涉及民营企业的案件时，要严格按照法律程序进行，避免地方保护主义和行政干预。
例如，在民营企业与国有企业的合同纠纷案件中，司法机关应依据合同条款和相关法律法规作出公正裁决，而不是偏向任何一方。
提高司法效率
建立快速处理民营企业案件的机制，对于民营企业面临的紧急法律问题，如财产保全、债务追讨等，能够及时受理和处理。
例如，在民营企业面临恶意拖欠货款的情况时，法院可以简化诉讼程序，加快审理速度，及时为民营企业追回货款，减少企业的经济损失。
3. 执法层面
规范执法行为
行政执法部门在对民营企业进行监管时，要严格依法办事，减少不必要的检查和处罚。推行“双随机、一公开”的监管模式，避免执法的随意性。
例如，对于民营企业的环保检查，不能频繁进行无依据的检查，要按照规定的程序和标准进行，同时将检查结果及时公开，接受社会监督。
加强执法监督
建立健全对行政执法部门的监督机制，防止执法部门对民营企业的过度执法或不当执法。通过设立举报热线、开展执法检查评估等方式，确保执法部门依法履行职责。
例如，如果民营企业发现行政执法部门存在乱收费、乱罚款等行为，可以通过举报热线进行反映，相关部门应及时进行调查和处理。
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