持续提升依法行政水平，对于营造市场化、法治化、国际化一流营商环境具有至关重要的意义。以下是相关的阐述与举措：
一、提升依法行政水平的重要性
1. 维护市场秩序
在市场经济中，依法行政确保市场主体在公平的规则下竞争。例如，依法打击不正当竞争行为，如商业贿赂、虚假宣传等。行政机关依据《反不正当竞争法》等相关法律法规，对扰乱市场秩序的企业进行处罚，从而保护诚信经营企业的合法权益，维护市场的正常运行。
清晰明确的行政许可和审批制度有助于规范市场准入。政府按照法定程序和标准对企业的设立、经营项目的准入等进行审核，避免了随意性和权力寻租的空间，使市场主体能够在透明、可预期的规则下进入市场开展经营活动。
2. 保障市场主体权益
依法行政要求行政机关依法行使权力，这意味着市场主体的财产权、知识产权等合法权益受到保护。例如，在知识产权保护方面，行政机关依法查处侵犯商标权、专利权等违法行为，保护创新企业的研发成果，激励企业持续创新投入。
合法合理的行政监管是保障市场主体权益的重要方面。行政机关通过依法监管，确保市场主体在安全、环保等法定框架内运营，同时防止过度监管对企业正常经营的干扰，使企业能够安心发展。
3. 增强国际竞争力
在国际化的营商环境下，依法行政水平是衡量一个国家或地区竞争力的重要因素。外国投资者更倾向于选择法治健全、行政行为规范的地区进行投资。例如，在跨境投资、贸易等领域，遵循国际规则和国内法律法规依法行政，能够吸引更多的外资流入，提升本国在全球产业链和价值链中的地位。
国际合作往往涉及不同法律体系的协调。依法行政有助于本国在国际经济交往中更好地对接国际标准，如在国际贸易协定的执行、跨境争议解决机制的建立等方面，展现本国法治的可信度和适应性，从而提升国际竞争力。
二、提升依法行政水平以营造一流营商环境的举措
1. 完善法律法规体系
及时立法修法：随着市场环境的不断变化，需要及时制定新的法律法规以适应新兴产业和商业模式的发展。例如，针对数字经济领域，出台相关的数据保护、电子商务监管等法律法规。同时，对现行法律法规中不适应营商环境发展的条款进行修订，如简化企业注销程序相关的法律法规修改，降低企业退出市场的成本。
提高立法质量：在立法过程中广泛征求市场主体、行业协会、专家学者等各方意见，确保立法反映市场需求。例如，在制定行业监管法规时，通过召开听证会、公开征求意见等方式，让企业和从业者参与到立法中来，使法律法规既具有科学性又具有可操作性。
2. 规范行政决策程序
建立科学决策机制：行政决策应遵循科学的程序，包括开展充分的调查研究、进行风险评估等。例如，在重大基础设施建设项目决策前，行政机关要对项目的环境影响、社会稳定风险等进行全面评估，依据评估结果作出决策，避免决策失误给市场和社会带来负面影响。
加强合法性审查：所有重大行政决策都要进行合法性审查，确保决策符合法律法规的规定。例如，政府在出台产业扶持政策时，必须经过法制部门的合法性审查，防止出现与上位法相抵触的情况，保证政策的合法性和稳定性。
3. 加强行政执法监督
强化内部监督：行政机关内部建立健全监督机制，如上级对下级行政执法的监督检查制度。上级行政机关定期对下级机关的执法情况进行检查，对发现的执法不规范、违法执法等问题及时纠正，并依法追究相关人员的责任。
接受外部监督：积极接受人大、政协、司法机关以及社会公众的监督。人大通过执法检查等方式监督行政机关依法行政；政协通过民主监督提出改进建议；司法机关通过行政诉讼对行政行为进行司法审查。同时，建立健全公众举报投诉机制，鼓励企业和群众对违法行政行为进行举报，拓宽监督渠道。
4. 提高行政人员法治素养
开展法治培训：定期组织行政人员参加法治培训，学习法律法规知识、执法程序等内容。例如，举办依法行政专题培训班，邀请法学专家和资深执法人员进行授课，提高行政人员对法律法规的理解和运用能力。
建立法治考核机制：将依法行政情况纳入行政人员的绩效考核体系，对依法办事、执法规范的人员给予奖励，对违法行政的人员进行惩处，激励行政人员提高法治意识，严格依法行政。
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