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全国人大代表、北京证监局局长贾文勤: 完善打击第三方配合财务造假有关制度

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m.xinwen.mobi 发表于 昨天 23:23 | 显示全部楼层 |阅读模式

以下是关于完善打击第三方配合财务造假有关制度的相关分析:

一、背景
1. 财务造假危害严重
   在资本市场中,财务造假行为严重损害投资者利益。当企业财务数据造假时,投资者依据虚假信息做出投资决策,可能导致巨大的经济损失。例如,某些上市公司通过虚增利润抬高股价,吸引投资者买入,一旦造假被揭露,股价暴跌,中小投资者血本无归。
   它破坏市场秩序,降低市场资源配置的效率。财务造假使得资本市场无法准确识别优质企业和劣质企业,资金可能流向本不应得到资源的造假企业,而真正有发展潜力的企业却得不到足够的资金支持。
2. 第三方配合问题凸显
   随着监管的加强,企业单独进行财务造假的难度增加,越来越多的财务造假行为涉及第三方的配合。这些第三方包括会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构,也可能涉及供应商、客户等关联方。
   例如,某些会计师事务所为了获取高额审计费用,可能对被审计单位的财务造假行为视而不见,出具虚假的审计报告,帮助企业掩盖财务问题。供应商或客户可能与企业串通,伪造虚假的交易合同、往来款项等,从而虚增企业的营业收入或资产规模。

二、完善相关制度的意义
1. 提高造假成本
   完善打击第三方配合财务造假的制度,能够明确第三方在财务造假中的责任。一旦发现第三方参与配合造假,将面临严厉的法律制裁,包括巨额罚款、吊销执业资格等。这会大大提高第三方参与财务造假的成本,使其在权衡利弊时,不敢轻易配合企业进行造假活动。
2. 增强监管有效性
   有助于监管机构更全面地监管资本市场。目前的监管工作中,对于企业本身的财务造假监管手段在不断完善,但对于第三方配合造假的监管还存在一些漏洞。通过完善制度,可以赋予监管机构更多的监管权力,如加强对第三方机构的日常监督检查权、扩大调查取证的范围等,从而使监管工作能够涵盖到财务造假的各个环节。
3. 保护投资者权益
   投资者在资本市场中处于信息劣势地位,往往依赖企业的财务报表以及第三方提供的相关报告做出投资决策。完善制度打击第三方配合财务造假,可以提高财务信息的真实性和可靠性,使投资者能够获得更准确的信息,从而做出合理的投资决策,保护自身权益。

三、制度完善的可能方向
1. 法律法规修订
   在法律层面,明确第三方配合财务造假的具体认定标准。例如,对于会计师事务所出具虚假审计报告的行为,详细规定在何种情况下可以认定为故意配合造假,而不仅仅是简单的审计失误。同时,提高对第三方配合造假的处罚力度,根据造假造成的危害程度设定不同档次的罚款金额,并且明确相关责任人的刑事责任。
2. 加强行业自律
   对于会计师、律师等行业,强化行业协会的自律管理职能。行业协会应制定更为严格的职业道德规范,对会员进行定期的职业道德培训,并建立有效的监督和惩戒机制。一旦发现会员有配合财务造假的嫌疑,行业协会能够迅速启动调查程序,对违规会员进行警告、暂停执业或者吊销会员资格等处罚。
3. 信息共享与协同监管
   建立监管机构之间的信息共享平台,如证券监管部门、财政部门、审计部门等之间实现信息互通。当一方发现第三方可能存在配合财务造假的线索时,能够及时与其他相关部门共享信息,协同开展监管工作。同时,加强国际间的监管合作,对于跨国的第三方机构在财务造假中的行为进行联合打击,防止其利用不同国家监管差异逃避责任。
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