《完善技能形成体系 建强产业工人队伍》
一、引言
产业工人队伍是我国工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量。完善技能形成体系对于建强产业工人队伍具有根本性、全局性和战略性意义。
二、技能形成体系对产业工人队伍建设的重要意义
1. 提升职业技能水平
完善的技能形成体系包含系统的职业技能培训课程、标准和考核机制。例如，德国的“双元制”职业教育体系，学生一边在企业接受实践技能培训，一边在职业学校学习理论知识。这种模式下培养出的产业工人能够快速适应企业生产需求，掌握先进的生产技术和工艺，从而提升整个产业工人队伍的职业技能水平。
从我国来看，随着制造业向高端化、智能化、绿色化转型，对产业工人的技能要求不断提高。技能形成体系通过开展针对新产业、新技术、新工艺的培训，使产业工人能够跟上产业升级的步伐。
2. 促进职业发展与社会流动
合理的技能形成体系为产业工人提供了明确的职业技能晋升通道。例如，我国建立的职业技能等级认定制度，从初级工、中级工、高级工，到技师、高级技师，不同等级对应着不同的技能水平和薪酬待遇。这激励产业工人不断提升自己的技能，实现职业发展的向上流动。
当产业工人通过技能提升实现职业晋升后，不仅在经济收入上得到改善，还能在社会地位等方面得到提高，从而吸引更多的年轻人投身到产业工人队伍中，打破阶层固化，促进社会的良性流动。
3. 增强企业竞争力和产业升级能力
企业的竞争力在很大程度上取决于产业工人的技能素质。完善的技能形成体系能够为企业提供源源不断的高素质产业工人。这些技能熟练的工人可以提高生产效率、降低生产成本、保证产品质量。
在产业升级方面，例如在新兴的半导体产业，拥有高技能的产业工人队伍才能确保从芯片设计、制造到封装测试等一系列复杂工序的顺利进行。技能形成体系通过与企业需求对接，为产业升级提供人力支撑，使我国在全球产业链、价值链中迈向高端。
三、当前我国技能形成体系存在的问题
1. 职业教育与普通教育衔接不畅
在我国教育体系中，职业教育与普通教育长期存在着分割状态。从招生制度来看，职业学校与普通学校在招生时间、招生标准等方面存在差异，两者之间缺乏有效的转换通道。例如，职业学校的学生想要转入普通高校深造面临重重困难，课程体系和考核标准的差异使得转学难以实现。
在社会观念上，普通教育被视为“正规教育”，职业教育往往被认为是“次等教育”，导致职业教育在生源质量和数量上都受到一定影响，不利于产业工人队伍的充实和技能水平的提升。
2. 企业参与技能培训的积极性不足
一些企业存在短视行为，过于关注短期的经济效益，忽视了对产业工人技能培训的长期投入。企业进行技能培训需要投入资金、人力和时间成本，而技能工人可能会因为技能提升后跳槽而使企业面临“人才流失”的风险。
缺乏有效的激励机制也是企业参与积极性不足的原因。政府虽然出台了一些鼓励企业开展技能培训的政策，但在税收优惠、财政补贴等方面的力度还不够大，企业参与技能培训的收益不明显，导致很多企业在产业工人技能培训方面处于被动应付状态。
3. 技能评价体系不完善
技能评价标准不够科学合理。部分行业的技能评价标准未能及时跟上产业发展的步伐，仍然停留在传统的生产工艺和技术要求上，对于新出现的技术和工艺缺乏相应的评价标准。
评价主体较为单一，目前主要以政府部门或行业协会为主导，企业和社会第三方评价机构的参与度较低。这种单一的评价主体可能导致评价结果与实际市场需求脱节，无法准确反映产业工人的真实技能水平。
四、完善技能形成体系，建强产业工人队伍的对策
1. 加强职业教育与普通教育的融通发展
建立统一的教育管理平台，在招生制度上进行改革，实现职业教育与普通教育招生的一体化管理。例如，可以允许学生在一定阶段内根据自己的兴趣和能力在职业学校和普通学校之间自由转换。
构建一体化的课程体系，在课程设置上寻找职业教育与普通教育的共通点，开发具有融合性的课程。例如，将普通教育中的基础科学知识与职业教育中的实践技能知识有机结合，使学生既具备扎实的理论基础，又拥有一定的职业技能，为产业工人队伍培养复合型人才。
2. 提高企业参与技能培训的积极性
政府加大对企业技能培训的扶持力度，进一步增加税收优惠和财政补贴的幅度。例如，对于积极开展产业工人技能培训的企业，按照培训人数、培训质量等指标给予相应的税收减免或直接的财政补贴，降低企业的培训成本。
建立企业技能人才保障机制，通过法律、政策等手段约束产业工人的无序流动。例如，规定接受企业高额培训费用的产业工人在一定期限内不得随意跳槽，或者在跳槽时需要向企业支付一定的培训补偿费用，保障企业的培训权益，从而提高企业开展技能培训的积极性。
3. 完善技能评价体系
加快更新技能评价标准，组建由行业专家、企业技术骨干和教育专家等组成的标准制定团队，深入研究产业发展趋势和技术创新要求，及时调整和完善技能评价标准，确保评价标准能够准确反映产业工人的技能水平。
引入多元评价主体，除政府部门和行业协会外，充分发挥企业和社会第三方评价机构的作用。企业作为产业工人的直接使用者，能够对工人的技能进行最直观的评价；社会第三方评价机构可以提供更加客观、公正的评价服务。通过多元评价主体的合作，提高技能评价的准确性和公信力。
五、结论
完善技能形成体系是建强产业工人队伍的关键所在。通过解决当前技能形成体系中存在的职业教育与普通教育衔接不畅、企业参与积极性不足、技能评价体系不完善等问题，不断提升产业工人的技能水平、促进职业发展、增强企业竞争力和产业升级能力，从而为我国实现制造强国、创新驱动发展等战略目标提供坚实的人力支撑。
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