全球老龄化最严重的国家是日本,其65岁以上人口占总人口比例为29.3%。为应对老龄化问题,日本采取了许多措施,以下一些举措对缓解老龄化带来的压力起到了重要作用:完善社会保障制度: 护理保险制度:2000年,日本出台《护理保险法》,确立了强制性护理保险制度。医疗保险参保人须从40岁起在缴纳医保的同时缴纳护理保险,65岁起缴纳比例大幅提高。参保人在自理能力受限时,可依据健康状况享受不同级别的护理服务,包括居家疗养上门护理、通勤型日间护理服务以及入住养老护理服务机构等。 养老保险与医疗保险:养老保险和医疗保险制度也较为完善,为老年人提供了基本的生活和医疗保障。不过,仅靠养老金对于部分老年人来说并不足以保障安度晚年,所以日本老年人储蓄水平相对较高,储蓄也成为他们抵御风险的重要屏障。促进老年人就业:日本不断推进制度改革,如2013年修订《高龄者雇佣安定法》,明确提高法定退休年龄,以2025年4月为时间节点,将企业义务雇佣年龄提高至65岁,2021年4月又将延迟退休的年龄标准上调至70岁,鼓励企业保障老年人就业机会。“延迟退休”有“工作延长制度”和“返聘制度”两种形式,老年人可以同时领取养老金和合同工资。发展银发产业和科技:随着高龄人口占比不断增加,日本科技界和产业界加大研发力度,开发能够减轻医护人员负担、用较少人手帮助更多老人的设备或工具,或者让有护理需求的老人利用适当工具和设备提高生活品质。日本政府也将在多个环节和阶段提供必要支持以加速护理机器人开发和普及,推动远程医疗等数字技术在养老服务体系中应用。扩大护理人员队伍:由于人力不足在养老护理领域愈发严重,日本试图引进外籍劳动者,同时各级政府与相关部门采取多种措施扩大护理人员队伍、提高人员素质,包括向学校宣传护理事业的魅力、改善护理人员劳动环境、保障待遇、完善外籍人员就业签证制度、培训新人员、加强对护理培训机构的认证等。
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