融入全球产业链海南自贸港将重点实施四大工程

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-25 22:43:27

融入全球产业链，海南自贸港启动四大工程
面对全球产业链深度调整，海南自贸港以“四大工程”为支点，撬动全球资源与市场。

海口举行的“全球南方”媒体见面会上，海南省发展和改革委员会党组成员、副主任黄鹏向国际社会宣布，海南将重点实施“产业构建”、“产业焕新”、“产业聚变”和“产业引流”四大工程，以实体经济融入全球产业链。

这些工程覆盖了从赋能型产业到未来产业的全方位布局，是海南自贸港在12月18日全岛封关运作前夕的重要战略部署。

01 战略布局：四大工程瞄准全球产业链
在全球化格局重构的当下，海南自贸港瞄准自身定位，推出系统性的产业工程。

“产业构建”工程聚焦数字经济、金融、物流等赋能型产业，旨在打造跨境金融生态体系，积极发展国际数据业务和临空临港产业。

“产业焕新”工程则瞄准石化新材料、生物医药、绿色低碳、高端食品制造等战略型产业，推动产业优化升级。

海南将加快建设清洁能源岛2.0，打造千亿级高端食品加工产业集群和国际保税维修再制造中心。

“产业聚变”工程布局商业航天、南繁种业、深海科技、生物制造等未来产业，培育锻造火箭链、卫星链、数据链和“航天+”产业。

“产业引流”工程专注于旅游业、新型贸易等特色产业，提升旅游服务国际化水平，打造世界一流旅游目的地和国际贸易增长极。

02 封关运作：自贸港建设里程碑
12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作，这是自贸港建设的重要里程碑。

当前，海南自贸港封关运作准备工作整体进展顺利，全岛封关基础条件已经具备。

政策制度体系基本建立，包括进口征税商品目录、货物流通税收政策等关键政策及配套文件均已出台。

硬件设施全面建设完成，8个对外开放口岸、10个“二线口岸”及相关设施已竣工验收，64个反走私综合执法站全部进驻运行。

封关运作后，海南自贸港“零关税”政策覆盖的商品品类将由目前的1900多项大幅提升至6637项，“零关税”水平将由目前的21%大幅提升至74%。

03 税收制度：全球企业的成本优势
海南自贸港以特殊的税收制度安排为核心竞争力，为企业提供显著的成本优势。

在中国，企业所得税基本税率是25%，个人所得税最高税率是45%；而在海南自贸港，符合条件的企业和个人都可以适用15%的优惠税率。

海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正举例解释道，一家在海南自贸港的企业可以从埃及“零关税”进口亚麻纤维并加工成纺织品。

加工增值的比例达到30%以上，销往中国内地其他省份时，还可以适用加工增值免关税政策；企业盈利后，可以适用企业所得税15%优惠政策；企业高管和技术人员可以适用个人所得税15%优惠政策。

这种“零关税+低税率”的政策组合，使海南自贸港在全球范围内具备独特的税收优势。

04 对标国际：对接高标准经贸规则
海南自贸港正主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，利用RCEP与自贸港政策叠加优势，建设“两个基地”、“两个枢纽”和“两个网络”。

“两个基地”即打造中国企业走向国际市场的总部基地，以及境外企业进入中国市场的总部基地。

“两个枢纽”则是打造西部陆海新通道航运枢纽，以及面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽。

“两个网络”指的是打造国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络。

海南省商务厅党组成员、副厅长李枝平表示，海南已高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），出台“贯彻RCEP二十条行动方案”和“深化与RCEP成员国合作十六条措施”，推动自贸港政策与RCEP规则融合，释放叠加效应。

05 产业体系：“4532”框架下的特色与优势
海南省委书记、省人大常委会主任冯飞在此前的新闻发布会上曾提出“4532”框架，概括了海南特色和优势的现代化产业体系。

“4”是推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级。这四大主导产业5年提高13.7个百分点，占全省GDP比重67%。

“5”就是“五向图强”打造新质生产力重要实践地。坚持“向种图强”、“向海图强”、“向天图强”、“向绿图强”和“向数图强”。

“3”就是做好离岛免税、医疗、教育“三篇消费文章”。

“2”就是建设人才荟萃之岛、技术创新之岛两个岛。

这一产业框架与四大工程相互支撑，共同构建了海南自贸港的产业生态体系。

06 全球南方：共享自贸港机遇
海南自贸港特别注重与“全球南方”地区的经贸合作，具备三方面突出优势。

一是贸易更加自由便利。封关后，“零关税”商品税目比例将由21%提升至74%，进一步降低“全球南方”国家商品出口成本。

二是优惠政策多重叠加。加工增值免关税政策允许在海南加工增值超30%的货物销往内地免关税，有效提升“全球南方”产品进入中国内地市场的竞争力。

三是打造中国企业走向国际市场的总部基地。2020年至2025年10月，海南对东南亚投资达54亿美元，未来与“全球南方”国家的经贸合作将更加紧密。

周正表示，全岛封关运作是海南自贸港建设的重要里程碑，是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

海南自贸港全岛封关进入倒计时，硬件设施已全面竣工，64个反走私综合执法站全部进驻运行，信息化系统完成联调联试并保持热备状态。

封关后，海南与全球南方国家的贸易往来将更为密切，“零关税”商品税目比例将从21%跃升至74%。

海南自贸港不但成为中国市场与全球市场的重要交汇点，更是“全球南方”企业共享中国机遇的理想平台。

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