22项重点举措出台，中国商业航天迈向高质量安全发展新阶段
航天产业“国家队”与“商业队”协同发展的新格局正在形成，为中国的航天强国梦注入强劲动力。
近日，国家航天局印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》，提出5方面22项重点举措，旨在推进商业航天高质量发展和高水平安全。
这一行动计划明确提出了到2027年的总体目标：商业航天产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效利用，行业治理能力显著提升，基本实现商业航天高质量发展。
01 商业航天纳入国家战略
“十五五”规划建议明确提出，“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。”
商业航天被视为推动航天产业发展、建设航天强国的重要力量。
近年来，我国商业航天发展迅速，研发建设效率大幅提升，产业规模连续增长，发展势头持续向好。
《行动计划》将商业航天纳入国家航天发展总体布局，要求充分发挥商业航天企业主体创新作用，推动科技创新和产业创新深度融合。
同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强全产业链系统谋划和布局。
02 五方面举措全面布局
《行动计划》从增强创新创造动能、高效利用能力资源、推动产业发展壮大、做好行业管理服务、加强全链条安全监管等五个方面系统部署了22项重点举措。
在增强创新创造动能方面，国家将竞争性开放国家科研项目，民用航天科研计划和基础科研课题向商业航天主体开放。
更为重要的是，国家将推动建立国家投资形成的科技成果向商业航天主体推广应用机制，促进国家航天科技成果在商业航天领域推广应用。
在高效利用能力资源方面，国家将推进国家科研试验设施设备开放共享。
在确保安全使用的前提下，加大国家民用测控站、接收站、定标场、真实性检验场，以及火箭发动机试车台、空间环境试验设备等大型试验设施设备向商业航天主体开放共享力度。
03 培育耐心资本，设立国家商业航天发展基金
在推动产业发展壮大方面，《行动计划》提出了一系列具体措施，包括推进产业结构优化，鼓励商业航天布局航天产业链相应环节，做强星箭制造，做大应用服务，拓展测控运营能力。
值得关注的是，《行动计划》明确表示将完善商业航天发展投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金，鼓励地方政府、金融机构、社会资本联合成立投资平台，引导资本坚持做长期投资、战略投资、价值投资。
此外，国家还将扩大政府采购，推动商业运载火箭、商业卫星、商业发射场、商业测运控设施等商业能力参与国家航天任务。
04 构建全链条安全监管体系
在支持商业航天发展的同时，《行动计划》也特别强调了安全监管。
在加强全链条安全监管方面，国家将逐步建立职责清晰、分工明确、措施有效、长期管用的基础性商业航天安全监管体系。
同时，研究建立商业航天安全监管服务平台，实现企业信息登记、重要设备设施和重大危险源动态风险、重要活动信息上报、安全风险实时评价的信息化。
《行动计划》还要求加强产品全寿命周期安全检查，建立覆盖产品研制、试验、总装、测试、发射、在轨、离轨和数据应用全过程全要素的安全检查体系。
05 商业航天迎来新一轮高速发展期
业内人士分析认为，目前中国商业航天发展在 “星、箭、场、测、用”各个环节取得多点突破。
面向“十五五”时期，资本投入、技术突破和市场扩张有望共振，商业航天产业正进入新一轮高速发展期。
数据显示，中国商业航天市场规模从2015年的约0.38万亿元增长至2024年的2.3万亿元，年均复合增长率约22%。
若按照25%的增速计算，2030年中国商业航天市场规模有望逼近10万亿元，展现出巨大增长潜力。
中泰证券研究显示，中国商业航天企业数量已超过600家，产业链配套齐全，并已形成规模。
预计“十五五”期间将有一批重大工程进入实质开展阶段，具有代表性的主要包括载人登月工程、卫星互联网建设和6G融合通信等。
06 “国家队”与“商业队”协同发展
《行动计划》的出台，将构建 “国家队”与“商业队”协同发展的新格局。
国家队聚焦重大专项和前沿探索，商业队则专注于市场化应用和技术快速迭代，两者形成互补，共同提升中国航天的整体实力和韧性。
一位航天产业人士表示，政策引导和市场竞争将合力推动可回收火箭、大型星座组网、卫星批量制造、在轨服务与维护等关键技术的研发和工程化应用。
同时，“国家队提供平台，商业队提供载荷或服务”的合作模式将日益增多。
此外，行业洗牌加速，“高质量”和“安全”的要求将淘汰一批技术实力弱、管理不规范的小企业，资源会向头部优势企业集中，行业集中度将提升。
随着《行动计划》的发布，中国商业航天产业迎来了一场“及时雨”。
政策引导与市场力量双轮驱动，商业航天企业将在国家队引领下，聚焦星箭制造、应用服务等领域。
数据显示，到2030年，中国商业航天市场规模有望逼近10万亿元。
这场太空竞赛，中国商业航天已经蓄势待发。
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