1. 目的
市区联动开展重点工业产品质量安全监督检查具有多方面重要目的。
保障消费者权益
重点工业产品广泛应用于消费者的日常生活，如电器、建材等。通过监督检查，可以确保产品符合质量标准，防止消费者购买到存在安全隐患、质量不合格的产品，保护消费者的人身财产安全。
维护市场秩序
保证市场上重点工业产品的质量安全有助于营造公平竞争的市场环境。避免不合格产品以低价等不正当竞争手段扰乱市场，促使企业通过提高产品质量来竞争，从而推动整个行业的健康发展。
促进产业升级
对重点工业产品质量的严格监督检查能够促使企业加大技术研发投入，改进生产工艺，提高产品质量。这有助于淘汰落后产能，推动工业产业向高质量、高端化方向升级。
2. 实施方式
市区联动的协作机制
明确职责分工
市级部门负责制定整体的监督检查规划、政策和标准等宏观层面的工作。例如，南京市市级质量监管部门确定重点工业产品的范围，如将涉及民生、安全风险较高的产品（像燃气器具、儿童玩具等）纳入重点监管目录。
区级部门则负责具体的执行工作，如根据本辖区内企业的分布情况，组织人员对区内的相关工业企业进行实地检查。
信息共享与沟通协调
建立市区两级的信息共享平台。市级部门将收集到的有关重点工业产品质量安全的国家最新标准、行业动态以及相关政策法规等信息及时共享给区级部门。区级部门将在检查过程中发现的企业问题、产品质量抽检数据等反馈给市级部门，以便市级部门进行综合分析和决策调整。同时，定期召开市区联动协调会议，共同商讨监督检查过程中的重点难点问题，如对一些新兴工业产品质量标准的界定等问题。
监督检查的内容和手段
产品标准执行情况检查
检查企业生产的重点工业产品是否严格按照国家和地方的标准进行生产。例如对于纺织品，检查其纤维含量、色牢度、甲醛含量等指标是否符合相应的国家标准。通过查阅企业的生产工艺文件、产品说明书等资料，并与实际产品进行对比检测。
生产过程质量控制检查
深入企业生产车间，查看生产设备的运行状态和维护情况。如在机械制造企业，检查生产设备的精度是否能够满足产品质量要求。检查企业的质量管理制度是否健全，是否对原材料采购、生产加工、成品检验等环节进行有效的质量控制。例如，检查企业是否对原材料进行严格的进货检验，是否有完善的生产过程中的巡检制度以及成品出厂前的全项目检验制度等。
产品抽检与检测
采用随机抽样的方式对重点工业产品进行抽检。对于抽样的产品，送到具有相应资质的检测机构进行检测。检测项目涵盖产品的安全性能、物理性能、化学性能等多个方面。如对塑料制品进行拉伸强度、阻燃性能等检测，对食品接触类塑料制品还要进行重金属迁移量等特殊项目的检测。根据检测结果，对不合格产品的生产企业依法进行处理。
3. 可能遇到的问题及解决措施
企业配合度问题
存在的问题
部分企业可能出于成本考虑或对监督检查存在误解，对市区联动的监督检查不积极配合。例如，有些小型企业担心监督检查会暴露其生产中的问题，影响企业声誉和经济效益，可能会拒绝检查人员进入生产车间或者不提供完整的生产资料。
解决措施
加强宣传教育工作，通过举办企业质量安全培训、座谈会等形式，向企业宣传质量安全监督检查的目的、意义以及对企业长远发展的好处。例如，向企业讲解质量合格的产品有助于提升企业品牌形象，增强市场竞争力。同时，对于积极配合监督检查的企业给予一定的政策激励，如在企业评优、项目申报等方面给予优先考虑。
标准执行争议问题
存在的问题
在监督检查过程中，可能会出现企业与监管部门对产品质量标准执行理解不一致的情况。例如，对于一些新型的工业产品，由于国家或地方标准更新可能存在滞后性，企业采用了自认为先进合理的企业标准，但监管部门在检查时按照现有的相关标准进行判定，从而产生争议。
解决措施
建立专家咨询机制，当出现标准执行争议时，邀请相关行业的专家、学者以及标准制定机构的人员进行论证。根据专家意见，在确保产品质量安全和符合行业发展趋势的前提下，合理解决争议。同时，监管部门要及时关注行业标准的更新情况，积极参与国家和地方标准的制修订工作，使监管标准与行业发展相适应。
监管资源有限问题
存在的问题
重点工业产品涉及众多行业和大量企业，市区联动监督检查需要投入大量的人力、物力和财力。然而，监管部门可能面临人员不足、检测设备不够先进等资源有限的情况。例如，在对一些偏远地区的小型工业企业进行检查时，可能由于路途遥远、检查人员数量有限而无法保证检查的频次和深度。
解决措施
整合监管资源，一方面可以加强市区两级监管部门内部资源的调配，合理安排人员和设备，提高资源的利用效率。另一方面，可以探索借助第三方机构的力量，如委托有资质的第三方检测机构进行产品抽检，利用其先进的检测设备和专业技术人员。同时，争取政府财政支持，加大对质量安全监督检查工作的投入，购置必要的检测设备，补充监管人员队伍。
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