延长产假、设立陪产假在实施过程中面临成本承担和落实情况的多方面问题，具体如下：
成本承担
企业方面
直接人力成本增加：员工产假和陪产假期间，企业需要继续支付工资或部分工资。对于一些员工数量较多的企业，特别是劳动密集型企业，这是一笔不小的开支。
岗位空缺填补成本：休假员工的岗位需要找人顶替，企业可能需要支付额外的招聘费用、培训费用等。如果是临时招聘兼职人员，还可能面临管理成本增加和工作衔接不畅的问题。
社会层面
社保基金压力：在一些地区，产假期间的工资部分由生育保险基金支付。延长产假可能会增加社保基金的支出压力。如果社保基金储备不足，可能需要通过调整缴费比例或财政补贴等方式来维持收支平衡。
对就业市场的潜在影响：从宏观角度看，如果企业因产假和陪产假成本过高而减少招聘女性员工，可能会对女性就业产生一定的负面影响，进而影响整个就业市场的性别平等。
落实情况
积极方面
法律法规推动：许多国家和地区通过立法明确规定了产假和陪产假的时长和权益。例如，在中国，女职工生育享受98天产假，部分地区在国家规定基础上进一步延长；男方享受陪产假，天数各地有所不同。这为员工休假提供了法律依据，促使企业依法执行。
大型企业的示范作用：一些大型企业，尤其是跨国公司和注重企业社会责任的企业，积极响应并落实延长产假和设立陪产假的政策。这些企业通常具有较为完善的人力资源管理体系，能够较好地安排员工休假，并在企业文化中倡导工作与家庭平衡的理念。
面临的挑战
部分企业执行难：在一些中小企业，特别是经济压力较大的企业，可能会存在对产假和陪产假政策执行不到位的情况。有的企业可能会以各种理由缩短员工的休假时长，或者在员工休假期间降低工资待遇。
监管难度较大：由于企业数量众多，劳动监察部门的监管力量相对有限，难以对所有企业进行全面、及时的监督。这就导致一些企业的违规行为不能及时被发现和纠正。
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