最高检：对不当“终结本次执行程序案件”将予以重点关注监督

xinwen.mobi · 发表于 4 天前

“终结本次执行程序”（简称“终本”）是一种执行案件的结案方式，但在实践中可能存在一些不当运用的情况，最高检对不当“终结本次执行程序案件”予以重点关注监督具有重要意义：

一、背景与原因
1. 保障当事人权益
在执行程序中，申请执行人的胜诉权益能否实现至关重要。不当的“终本”可能导致申请执行人的债权长期得不到有效清偿。例如，在一些民事债务纠纷案件中，申请执行人可能是因为被侵权或合同违约而遭受经济损失，若执行程序不当“终本”，他们可能面临生活困难或企业经营难以为继的情况。
2. 规范执行行为
部分执行机关可能存在为了提高结案率等目的而滥用“终本”程序的情况。这就需要外部监督来确保执行行为依法依规进行，促使执行人员积极履行职责，认真查找被执行人财产线索，而不是轻易将案件“终本”处理。
3. 提升司法公信力
执行是司法的最后一公里，如果这一环节出现问题，尤其是不当“终本”现象泛滥，会让公众对司法的公正性和权威性产生怀疑。通过检察监督纠正不当“终本”，有助于增强公众对司法系统的信任。

二、监督措施与方式
1. 案件审查
检察机关可以通过多种途径获取不当“终本”案件的线索，包括当事人申诉、依职权审查等。对这些案件，检察机关将审查执行法院是否按照法定程序进行了财产调查，是否存在应当查询而未查询的财产线索来源，如对被执行人的银行账户查询是否全面，是否涵盖了其可能持有的所有账户，包括一些不太常用的账户类型。
2. 调查核实权的运用
检察机关有权对执行案件进行调查核实。例如，检察机关可以调查被执行人的实际财产状况，包括其房产、车辆、股权等财产的真实情况。如果发现执行法院在“终本”时存在未准确掌握被执行人财产信息的情况，如被执行人存在隐匿、转移财产的行为而执行法院未深入调查，检察机关将进行监督。
3. 检察建议与纠正违法通知
一旦发现不当“终本”情况，检察机关可以向执行法院发出检察建议，要求其重新审查案件并依法恢复执行。对于存在严重违法情形的，检察机关可以发出纠正违法通知书，督促执行法院纠正错误行为。执行法院在收到检察建议或纠正违法通知后，应当按照规定的程序进行处理，并将处理结果反馈给检察机关。

三、对执行工作的积极影响
1. 促使执行法院谨慎适用“终本”程序
知道检察机关将重点监督不当“终本”案件后，执行法院在决定是否适用“终本”程序时会更加谨慎。执行人员会更加严格地按照法定标准进行财产调查、评估被执行人履行能力等工作，避免为了追求结案率等不当目的而轻易“终本”。
2. 促进执行效率与质量的提升
这种监督会促使执行法院积极探索提高执行效率和质量的方法。例如，加强与金融机构、不动产登记部门等相关单位的信息共享和协作，以便更全面、及时地掌握被执行人财产线索，提高执行案件的实际执结率，保障当事人合法权益的实现。

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