“双轨制”是指在一个系统中存在两种不同的轨道或路径，它们各自有自己的规则和目标。在中国的房地产市场上，“双轨制"通常被用来描述政府和市场之间的关系以及保障性住房和商品住房之间的区别。
保障性住房是由政府提供的、价格相对较低的住房，旨在帮助低收入家庭解决居住问题。而商品住房则是由私人开发商开发的、价格较高的住房，主要面向中产阶级以上的人群。
为了实现“双轨制“，政府需要采取一系列措施来确保保障性住房的供应和质量，同时也需要通过市场机制来调节商品住房的供需关系。以下是一些可能的措施：
1. 增加保障性住房的供应量：政府可以通过土地出让、财政补贴等方式来鼓励开发商建设保障性住房，并通过政府购买、租赁等方式来直接提供保障性住房。
2. 提高保障性住房的质量：政府可以加强对保障性住房的监管，确保其质量符合相关标准。
3. 调整商品住房的供需平衡：政府可以通过限制商品房的供应、加强土地供应管理等方式来调节市场供需关系，从而避免房价过快上涨。
对于商品房市场的影响，保障性住房的建设可能会对商品房市场产生一定的冲击。一方面，保障性住房可能会对商品房的需求产生一定的分流作用，从而降低商品房的销售量。另一方面，保障性住房也可能会对商品房价格产生一定的影响，因为保障性住房的存在可能会降低市场对商品房的需求，从而导致商品房价格下降。
“双轨”是一种政策手段，旨在通过政府和市场的合作来实现住房市场的平衡发展。在实施中，需要考虑到各方面的利益，并采取合适的措施来确保保障房和商品房之间的平衡。
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