全国人大常委会在代表工作方面不断努力架好“连心桥”,在听民意、聚民智、惠民生等多方面有着深远意义和积极成果。
一、听民意
1. 密切联系群众的机制
拓展联系渠道
人大代表通过走访选民、建立代表联络站、开展代表接待日活动等多种方式,广泛收集群众的意见和诉求。例如,在全国各地的社区、乡村建立的代表联络站,成为代表与选民面对面交流的常态化平台。选民可以随时到联络站反映身边诸如环境卫生、老旧小区改造等问题,代表们将这些意见认真记录下来。
利用网络信息化手段
在互联网时代,人大代表积极运用网络平台倾听民意。很多代表开通了微博、微信公众号等社交账号,或者参与网络议政平台的交流互动。如一些代表在网上就教育公平、医疗改革等社会热点话题征集网民意见,广大网民积极参与讨论,发表自己的看法,代表们从中筛选出具有普遍性和代表性的意见。
2. 意见收集与整理的规范化
建立健全意见收集制度
在各级人大工作体系中,明确规定了人大代表收集民意的职责、范围和方式等。例如,要求代表在一定时间内走访一定数量的选民,并且对收集到的意见进行分类登记。
各级人大常委会也建立了相应的民意收集辅助机制,如设立专门的民意收集办公室,配备工作人员协助代表对收集到的大量意见进行初步整理和分析,确保民意能够准确、全面地被反映。
二、聚民智
1. 议案和建议中的民智体现
高质量议案建议的提出
人大代表来自各行各业,他们将民众的智慧和创新想法融入到议案和建议当中。例如,来自科技企业的代表,会把企业员工和行业内关于科技创新激励机制、知识产权保护等方面的智慧结晶,经过整理后形成议案或建议提交到人大常委会。
在农村基层的代表,会把农民群众在农业生产、农村生态环境保护、乡村振兴等实践中的好经验、好想法,以议案建议的形式呈现出来,如关于发展特色农产品电商销售模式的建议等。
2. 参与立法和决策过程中的民智汇聚
立法征求意见环节
在各项法律法规的制定过程中,人大常委会广泛征求人大代表的意见,而代表们则将民众的智慧反映到立法工作中。例如在《中华人民共和国民法典》的编纂过程中,人大代表深入基层社区、企业、学校等,广泛收集群众对婚姻家庭、财产继承、侵权责任等方面的意见和建议,经过整理反馈给立法机关。这些来自民间的智慧为完善民法典的相关条款提供了丰富的素材。
重大决策的民意参与
对于国家重大发展战略决策,人大代表也起到汇聚民智的重要作用。如在区域协调发展战略的推进过程中,来自不同地区的代表将当地民众对于区域合作、资源互补、产业协同等方面的想法和建议带到决策层面,为制定科学合理的区域协调发展政策提供了智力支持。
三、惠民生
1. 推动民生政策改善
以代表建议推动政策出台
人大代表提出的许多关于民生的建议直接推动了相关政策的制定和完善。例如,关于提高养老保障水平的建议,促使政府部门深入研究并出台了一系列提高养老金待遇、扩大养老服务供给等政策措施。
在教育领域,代表提出的关于解决义务教育阶段教育资源不均衡问题的建议,推动了教育部门实施学区制改革、教师轮岗交流等政策,以促进教育公平,提升教育质量,让更多的孩子享受到优质的教育资源。
2. 监督民生项目落实
项目监督的主体作用
人大代表积极参与对民生项目的监督工作。在城市建设方面,对于保障性住房建设项目,代表们通过实地视察、听取汇报等方式,监督项目的建设进度、工程质量和分配情况。如果发现存在工程质量不合格或者分配不公正等问题,代表们会及时提出整改意见,要求相关部门进行纠正,确保保障性住房能够真正惠及到有需要的困难群众。
在农村饮水安全工程等民生项目中,代表们也发挥着重要的监督作用,他们关注水源地保护、水质净化处理以及供水设施的维护等情况,保障农民群众能够喝上安全、干净的饮用水。
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