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省委农办:在城乡融合发展中推进乡村全面振兴

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以下是关于在城乡融合发展中推进乡村全面振兴相关的阐述:

一、城乡融合发展对乡村振兴的重要意义
1. 资源要素流通
   在城乡融合发展背景下,打破城乡之间资源要素流通的壁垒。城市拥有丰富的资金、技术、人才等要素,这些要素向乡村流动,为乡村产业发展注入新动力。例如,城市资本投入乡村特色农业,可推动农业现代化转型,发展高效农业、智慧农业等。
   乡村的土地、劳动力等要素也能得到更合理的利用。通过土地流转等方式,实现规模化经营,提高土地产出效率;乡村劳动力可以在城乡之间有序转移就业,同时吸引部分劳动力返乡创业,带回城市的新理念、新技术。
2. 产业协同发展
   城乡产业协同有助于拓展乡村产业发展空间。城市的二、三产业与乡村的一、二、三产业能够形成产业链上下游的有效对接。比如城市的食品加工企业与乡村的农产品生产基地合作,建立稳定的原料供应关系,同时乡村可以借助城市的市场和营销渠道,提升农产品附加值。
   乡村旅游、休闲农业等新兴产业的发展,也离不开城乡融合。城市居民对乡村旅游的需求促使乡村旅游基础设施不断完善,而城市的旅游公司、互联网平台等可以为乡村旅游提供宣传推广、客源组织等服务。
3. 公共服务均等化
   城乡融合发展有利于促进公共服务均等化,这是乡村全面振兴的重要内容。在教育方面,城市优质的教育资源可以通过城乡教师交流、远程教育等方式向乡村延伸,提高乡村教育质量,为乡村培养更多人才。
   在医疗领域,城市医疗资源下沉到乡村,建立医联体等模式,让乡村居民能够享受到更便捷、更高水平的医疗服务。公共服务均等化能够提升乡村居民的生活质量,增强乡村吸引力,减少城乡之间在生活水平上的差距。

二、推进路径
1. 规划一体化
   要实现城乡融合发展推进乡村振兴,规划一体化是首要任务。编制统一的城乡发展规划,打破城乡分割的规划格局。在区域规划中,将乡村纳入城市的功能辐射范围,统筹布局城乡的基础设施、产业发展、生态保护等。
   例如,在交通规划方面,构建城乡一体化的交通网络,使乡村与城市之间的交通更加便捷,方便人员往来、物资运输和信息交流。同时,在规划中要注重保护乡村的特色风貌和文化遗产,避免千村一面的同质化现象。
2. 产业融合发展
   积极推动乡村产业融合发展。一是促进农业内部融合,如发展循环农业,将种植业与畜牧业有机结合,实现资源的循环利用。二是推动农村一二三产业融合发展。鼓励农民发展农产品加工业,提高农产品附加值;大力发展乡村旅游、农村电商等服务业,拓展农业多功能性。
   例如,一些地方的特色小镇建设,将特色农业、农产品加工、乡村旅游融合在一起,打造集观光、采摘、加工体验、特色餐饮等于一体的产业综合体,既带动了农民增收,又推动了乡村产业振兴。
3. 基础设施互联互通
   加强城乡基础设施互联互通是城乡融合发展的关键支撑。在水利设施方面,城市的供水系统与乡村的供水工程相衔接,保障乡村居民的饮水安全;在能源设施上,推动城市的电力、燃气等能源向乡村延伸,提高乡村能源供应的稳定性和清洁化程度。
   在信息化建设方面,加大乡村宽带网络、5G基站等信息基础设施建设力度,缩小城乡数字鸿沟。通过互联网,乡村可以更好地对接外部市场,开展线上销售、远程医疗、在线教育等活动。
4. 体制机制创新
   创新体制机制是推动城乡融合发展的动力源泉。在户籍制度方面,逐步放开户籍限制,实现城乡居民身份平等,使农村居民能够享受到与城市居民同等的公共服务和社会福利。
   在土地制度方面,探索农村土地制度改革,完善土地流转、宅基地制度等,盘活农村土地资源,为城乡融合发展中的产业项目提供用地保障。同时,建立健全城乡统一的要素市场,促进劳动力、资本、技术等要素在城乡之间自由流动和平等交换。
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