政府工作报告中的“三农”重点通常涵盖多个关键方面:
一、巩固拓展脱贫攻坚成果
1. 防止规模性返贫
健全防止返贫动态监测和帮扶机制至关重要。这需要精准识别易返贫致贫人口,例如,通过对农户收入水平、“两不愁三保障”等情况进行持续监测。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等及时发现并纳入监测范围。
继续强化帮扶措施。如产业帮扶方面,根据不同地区资源禀赋发展特色产业,像山区发展林果种植、养殖产业,为脱贫户提供稳定的增收渠道;就业帮扶上,通过组织技能培训提高脱贫人口就业能力,开发公益性岗位吸纳脱贫劳动力就业等。
2. 帮扶农村低收入人口
对于农村低收入人口,要分层分类实施社会救助。对无劳动能力的人口,如重度残疾、孤寡老人等,提供兜底保障,确保其基本生活需求得到满足,包括提供最低生活保障金、特困人员供养等。
对于有劳动能力的低收入人口,注重提升其内生发展动力。开展产业扶持、就业扶持等,引导他们参与到农村产业发展中来,如加入农村合作社,参与乡村旅游等新业态的经营服务等。
二、粮食安全与重要农产品稳产保供
1. 稳定粮食产量
严守耕地红线是基础。严格执行耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。例如,通过卫星遥感、实地巡查等手段加强对耕地用途的监管,确保耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。
提高农业综合生产能力。加大对农业基础设施建设的投入,像建设高标准农田,完善农田水利设施等。推广先进的农业技术,如良种良法配套、测土配方施肥、病虫害绿色防控等,提高粮食单产水平。
2. 保障重要农产品供给
稳定生猪等畜禽生产。对生猪产业,继续落实相关扶持政策,如生猪调出大县奖励政策等,稳定生猪存栏量和出栏量,保障市场猪肉供应。同时,加强畜禽疫病防控体系建设,防止重大动物疫病的发生和传播。
保障“菜篮子”产品供应。加大对蔬菜生产基地的建设和扶持力度,确保蔬菜种植面积稳定,提高蔬菜生产的组织化程度。在水产品方面,推进渔业绿色发展,加强水产养殖的规范管理,保障水产品市场供应。
三、推进乡村振兴战略
1. 乡村产业发展
发展乡村特色产业。各地要因地制宜,挖掘乡村特色资源,发展特色农业、农产品加工业、农村电商等。例如,一些地方利用传统手工艺发展特色工艺品制作产业,通过农村电商平台将产品推向市场,增加农民收入。
培育新型农业经营主体。鼓励发展家庭农场、农民合作社等。政府通过提供财政补贴、税收优惠、金融支持等政策措施,扶持新型农业经营主体发展壮大。家庭农场可以在农产品标准化生产方面发挥示范作用,农民合作社则能提高农民的组织化程度,增强市场竞争力。
2. 乡村建设行动
加强农村基础设施建设。改善农村交通条件,加大对农村公路建设和养护的投入,实现村村通硬化路,并逐步提升道路等级。完善农村供水保障体系,提高农村自来水普及率和水质达标率。加强农村人居环境整治,推进农村厕所革命,提高农村卫生厕所普及率,加强农村生活垃圾和污水治理等。
提升农村公共服务水平。加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入。改善农村学校办学条件,提高农村教师待遇,加强农村医疗卫生服务体系建设,提高农村医疗服务能力,丰富农村文化生活,例如建设农村文化广场、农家书屋等。
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