以下是一些助力“中国粮食,中国饭碗”成色更足的举措:
一、耕地保护方面
1. 严格耕地用途管制
明确耕地利用优先序,永久基本农田重点用于发展粮食生产,特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。加强对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的管制,坚决制止耕地“非农化”,防止“非粮化”。
建立耕地动态监测和预警机制,利用卫星遥感、大数据等现代信息技术,对耕地的数量、质量和利用状况进行实时监测。一旦发现违规占用耕地或耕地质量下降等问题,及时预警并采取相应的执法和修复措施。
2. 加大耕地建设投入
实施高标准农田建设工程,提高建设标准和质量。整合各类农田建设资金,按照统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的要求,集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。
开展耕地土壤改良和地力提升项目。通过推广绿肥种植、增施有机肥、秸秆还田等措施,改善土壤结构,增加土壤有机质含量,提高耕地的基础地力,从而提高粮食产量和品质。
二、农业科技支撑方面
1. 种业创新
加大对种业研发的投入,构建以政府为主导、企业为主体、产学研协同的种业创新体系。鼓励科研院校与种业企业开展深度合作,加强对优良品种的选育,特别是在高产、抗逆(如抗病虫害、抗旱、抗倒伏等)、优质等性状上实现突破。
建立健全种业知识产权保护制度,加强对新品种权的保护。严厉打击种业侵权行为,保护种业创新者的合法权益,激励企业和科研人员积极投入种业研发,提高种业核心竞争力。
2. 农业机械化与智能化推广
加大对农业机械研发和购置补贴力度,推进主要粮食作物生产全程机械化。重点研发和推广适应不同地形、不同种植模式的高效农业机械,如山区小型收割机、精准播种机等。同时,鼓励农民购置先进适用的农业机械,提高农业机械化水平。
发展智慧农业,推动物联网、大数据、人工智能、卫星导航等现代信息技术在粮食生产中的应用。建立农业生产智能监测系统,实现对农作物生长环境、生长状况的精准监测和分析,为精准施肥、灌溉、病虫害防治等提供科学依据,提高粮食生产的智能化管理水平。
三、农民种粮积极性提升方面
1. 完善种粮补贴政策
增加种粮补贴规模,提高补贴标准。补贴种类可涵盖农资补贴、良种补贴、农机具购置补贴等,确保补贴资金及时足额发放到种粮农民手中。同时,根据粮食生产成本、市场价格波动等因素,建立动态补贴调整机制,使补贴能够有效弥补种粮农民的收益缺口。
创新补贴方式,可探索实施目标价格补贴、收入保险补贴等新型补贴方式。目标价格补贴是根据粮食市场价格与目标价格的差价对农民进行补贴,收入保险补贴则是对种粮农民因产量下降或价格下跌导致收入减少给予保险补贴,增强种粮农民抵御市场风险的能力。
2. 培育新型职业农民
开展多种形式的农民教育培训活动,包括农业技术培训、经营管理培训等。依托农业院校、职业培训机构、农业技术推广部门等,建立健全新型职业农民培训体系,根据不同类型、不同层次农民的需求,制定个性化的培训课程,提高农民的科学种粮水平和经营管理能力。
出台优惠政策扶持新型职业农民发展。在土地流转、金融信贷、农业项目申报等方面给予新型职业农民优先支持,鼓励他们扩大种粮规模,采用先进的种粮技术和经营模式,发挥示范带动作用,提高粮食生产的规模化、集约化、专业化水平。
四、粮食储备与流通方面
1. 优化粮食储备体系
科学确定粮食储备规模和结构。根据国内粮食生产、消费需求、应对自然灾害和市场波动等因素,合理确定中央和地方的粮食储备规模,并优化储备粮的品种结构,确保稻谷、小麦、玉米等主要粮食品种的储备充足且比例合理。
加强粮食储备库建设和管理。加大对粮食储备库的基础设施建设投入,改善仓储条件,推广绿色储粮技术,降低粮食储存损耗。同时,建立健全粮食储备管理制度,加强对储备粮的出入库管理、质量检测、安全监管等,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。
2. 完善粮食流通体系
加强粮食流通基础设施建设,构建现代化的粮食物流网络。建设一批布局合理、设施先进、功能完善的粮食仓储、加工、运输设施,提高粮食流通效率。发展铁路、水路等大宗粮食运输方式,降低粮食流通成本。
规范粮食市场秩序,加强粮食市场监管。建立健全粮食市场准入制度,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假等扰乱粮食市场秩序的违法行为。加强对粮食收购、加工、销售等环节的质量检测和监管,确保粮食质量安全。
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