推动产粮基地迈向产业高地可从以下几个方面着手:
一、政策支持与规划引领
1. 制定产业发展规划
地方政府应立足产粮基地的资源禀赋、粮食生产基础和区位优势,制定科学合理的中长期产业发展规划。明确产业发展的目标、重点领域和实施步骤,例如规划建设粮食加工产业园区、确定特色粮食产业发展方向等。
如黑龙江省根据自身的寒地黑土等资源优势,规划打造以绿色有机食品加工为特色的粮食产业体系,重点发展水稻、大豆等粮食深加工产业,提高产品附加值。
2. 政策扶持
财政补贴:政府对产粮基地的产业发展给予财政补贴。包括对粮食种植环节的良种补贴、农机购置补贴,鼓励农民采用先进的种植技术和设备,提高粮食产量和质量;对粮食加工企业的技改补贴,支持企业升级生产设备、提高加工工艺水平。
税收优惠:给予产粮基地内的粮食相关企业税收减免或优惠政策。例如,对从事粮食初加工的企业免征企业所得税,对粮食深加工企业按一定比例减征增值税等,减轻企业负担,促进企业发展壮大。
土地政策:在符合土地利用总体规划的前提下,为粮食产业发展项目提供土地保障。优先安排粮食加工企业的建设用地,对新建的粮食仓储、物流设施用地给予政策支持,降低企业用地成本。
二、科技创新与人才培育
1. 科技创新应用
农业科技研发:产粮基地应加强与农业科研院校合作,开展粮食作物新品种选育、高效栽培技术、病虫害绿色防控等方面的研发。例如,研发适应本地气候和土壤条件的高产、优质、抗逆性强的水稻品种,推广水稻钵育摆栽、测土配方施肥等先进技术。
粮食加工技术创新:鼓励粮食加工企业加大研发投入,创新加工工艺和产品。例如,利用生物技术开发新型功能性食品,将传统的粮食加工向精深加工转变,提高粮食资源的利用率和产品附加值。如从玉米中提取淀粉、葡萄糖、玉米油,再进一步加工成生物燃料、医药中间体等高附加值产品。
2. 人才培育与引进
本土人才培养:通过开展农业技术培训、职业技能培训等方式,提高产粮基地内农民和产业工人的素质。例如,举办粮食种植技术培训班,邀请专家为农民讲解最新的种植技术和田间管理经验;针对粮食加工企业员工,开展食品加工、质量检测等方面的职业技能培训。
人才引进:制定优惠政策吸引高层次人才到产粮基地创新创业。吸引农业科技专家、粮食加工技术人才、企业管理人才等。例如,对到产粮基地工作的博士、硕士给予安家费、科研启动资金等支持,吸引他们参与粮食产业的发展。
三、产业链延伸与产业融合
1. 产业链延伸
向前延伸:在粮食生产环节,发展订单农业,由粮食加工企业与农户签订种植订单,提供良种、化肥、技术指导等服务,保障原料供应的质量和稳定性。例如,面粉加工企业与小麦种植户签订订单,规定小麦的品种、质量标准和收购价格,引导农民按照企业需求进行种植。
向后延伸:加强粮食精深加工,开发多元化的粮食产品。以小麦为例,除了生产传统的面粉外,还可以开发全麦粉、营养强化面粉、速冻水饺、饼干等各类食品;对于稻谷,可以生产精制大米、糙米、米糠油、米制休闲食品等,提高粮食产品的附加值。
2. 产业融合
农工融合:促进粮食生产与加工产业的深度融合。建立产加销一体化的产业模式,实现粮食从田间到餐桌的全链条发展。例如,粮食产区建立大型的粮食加工企业集群,将当地生产的粮食就地加工转化,减少中间环节,提高产业效益。
农商融合:发展粮食电子商务,拓宽销售渠道。建立产粮基地的农产品电商平台,将粮食产品直接推向市场。同时,结合线下的粮食专卖店、超市专柜等销售渠道,构建线上线下相结合的销售网络,提高粮食产品的市场占有率。
农旅融合:依托产粮基地的田园风光、农耕文化等资源,发展乡村旅游。例如,建设粮食主题公园、农家乐、民宿等旅游项目,开展稻田观光、农事体验、粮食文化节等活动,增加农民收入,推动产粮基地的多功能发展。
四、基础设施建设与品牌打造
1. 基础设施建设
农业基础设施:加强产粮基地的农田水利设施建设,完善灌溉、排水系统,提高农田的抗灾能力。例如,修建高标准的灌溉渠道、水闸、泵站等设施,保障粮食作物生长的用水需求;加强农田道路建设,改善农机作业条件,提高农业生产效率。
粮食仓储和物流设施:建设现代化的粮食仓储设施,提高粮食储存能力和保管水平。采用先进的仓储技术,如低温储粮、气调储粮等,减少粮食损耗。同时,完善粮食物流体系,建设粮食专用铁路、公路运输通道,发展粮食集装箱运输,降低物流成本。
2. 品牌打造
质量监管:建立严格的粮食质量监管体系,从粮食种植、收购、加工到销售的各个环节,加强质量检测和监管。确保粮食产品的质量安全,为品牌建设奠定基础。
品牌培育与宣传:挖掘产粮基地的地域特色和文化内涵,培育具有地方特色的粮食品牌。例如,五常大米就是以黑龙江五常市独特的地理环境和种植技术为依托,打造出的知名品牌。通过广告宣传、参加农产品展销会、举办品牌推介会等方式,提高品牌知名度和美誉度,增强市场竞争力。
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