《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》由工信部等三部门联合印发具有重要意义,以下是多方面的体现:
一、政策背景
环境问题的挑战
随着我国经济快速发展,环境压力不断增大。例如,大气污染方面,京津冀、长三角、珠三角等地区的雾霾问题曾经一度非常严重;水体污染也不容乐观,部分城市黑臭水体、河流湖泊的富营养化等问题亟待解决。
固体废弃物的处理需求也日益增长,包括城市垃圾、工业固废的处置和利用等,都需要高效环保装备的支撑。
环保产业发展的需求
我国环保装备制造业已经有了一定的发展基础,但在发展过程中还存在一些问题,如产业集中度较低,规模较大、实力较强的企业相对较少;创新能力不足,关键核心技术掌握程度不够;产品质量参差不齐,部分装备的可靠性、稳定性有待提高等。
二、主要目标
技术创新提升
提出到[具体时间],环保装备制造业要突破一批关键核心技术,研发一批具有自主知识产权的标志性产品。例如在大气污染治理方面,提高对细颗粒物(PM2.5)、挥发性有机物(VOCs)等污染物的治理技术装备水平;在水污染治理中,研发高效的污水处理和回用技术装备。
产业结构优化
目标是形成若干具有国际影响力的领军企业和一大批具有创新活力的中小企业。通过企业间的协同发展,提高产业集中度,改变目前环保装备制造企业小而散的局面,形成完整的产业链条,增强产业整体竞争力。
产品质量提高
要显著提升环保装备的产品质量,降低生产成本。使国产环保装备在可靠性、稳定性、耐久性等方面达到或接近国际先进水平,提高国产装备在国内市场的占有率,同时增强在国际市场的竞争力。
三、重点任务
1. 强化技术研发
鼓励企业加大研发投入
例如对环保装备企业给予研发费用加计扣除等优惠政策,引导企业建立研发中心,加强与高校、科研机构的合作。如某环保企业与某高校合作成立联合实验室,针对污水处理中的膜技术进行研发,提高膜的过滤效率和使用寿命。
突破关键核心技术
在废气处理方面,重点突破超低排放技术、多污染物协同治理技术;在土壤修复方面,研发针对不同污染类型土壤的高效修复技术和装备等。
2. 优化产业结构
培育骨干企业
通过政策扶持、资金支持等方式,培育一批在环保装备制造领域具有核心竞争力的大型骨干企业。例如对有潜力成为领军企业的大型环保装备企业给予专项发展资金,支持其开展并购重组、技术升级等活动。
发展中小企业
鼓励中小企业向专业化、精细化方向发展,为大型企业提供配套服务。如一些中小企业专注于环保装备零部件的生产,通过提高零部件的质量和性能,为整个环保装备产业的发展提供支撑。
3. 提升产品质量
建立质量标准体系
制定完善环保装备的质量标准、检测方法等。例如针对不同类型的污水处理设备,明确规定其处理效率、出水水质标准以及设备的可靠性指标等。
加强质量监管
加强对环保装备生产企业的质量监督检查,建立质量追溯机制。对不合格产品进行严肃查处,防止低质量的环保装备流入市场。
四、保障措施
1. 政策支持方面
财政政策
设立专项资金,对环保装备制造业的技术研发、产业化项目等给予支持。例如国家对新型环保装备的研发项目给予财政补贴,降低企业研发成本,提高企业研发积极性。
税收政策
给予环保装备制造企业税收优惠,如减免企业所得税、增值税等。对于符合条件的环保装备产品,实行低税率或免税政策,促进产品的推广应用。
2. 人才保障方面
人才培养
在高校和职业院校中加强环保装备相关专业的建设,培养适应产业发展需求的专业人才。例如某高校开设环保设备工程专业,设置了涵盖机械设计、环境工程原理、环保设备制造工艺等课程体系,为行业输送复合型人才。
人才引进
制定优惠政策吸引海外高层次人才回国投身环保装备制造业。例如一些地方政府对引进的海外高端环保装备人才给予高额安家费、科研启动资金等支持。
《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》有助于推动我国环保装备制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,从而为我国的环境保护事业提供坚实的装备保障,助力实现美丽中国建设的目标。
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