持续增强重要农产品供给保障能力

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-16 12:59:51

持续增强重要农产品供给保障能力
广袤的黑土地上，农机轰鸣，秸秆覆盖免耕播种技术正让这片宝贵耕地焕发新生机；沙漠菜仓里，水肥一体化系统精准灌溉，昔日的荒芜之地如今孕育出新鲜蔬菜。

粮食安全是“国之大者”，关系到国民经济发展和社会稳定大局。当前我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，保障重要农产品供给面临严峻挑战。

近年来，通过实施藏粮于地、藏粮于技战略，我国粮食生产不断迈上新台阶。然而，在耕地保护、科技支撑、农民收益保障等方面仍存在诸多痛点，亟需系统性解决方案，持续增强重要农产品供给保障能力。

01 责任与利益：构建均衡机制
粮食安全责任需要主产区、主销区、产销平衡区共同承担。严格落实粮食安全党政同责，明确各地保面积、保产量、提质量的责任。

考核机制如同指挥棒，引导着各地的行为方向。完善耕地保护和粮食安全责任制考核，需突出耕地保护、单产提升等关键指标，强化结果运用，激发各地重农抓粮的主动性。

粮食主产区是稳产保供的“压舱石”，却常常面临财政紧张的发展困境。让主产区抓粮不吃亏、有干劲，必须加大粮食主产区利益补偿力度。

启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，完善产粮大县奖补政策，让中央预算内投资向粮食主产区倾斜。

从“米袋子”省长负责制到“党政同责”，从主产区补偿到产销区横向利益补偿，责任与利益均衡机制正在不断完善，筑牢国家粮食安全的基础。

02 耕地保护：粮食生产的命根子
耕地是粮食生产的命根子，必须强化数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地数量稳定、质量有提升、生态有改善。

实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理。

持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。

高质量推进高标准农田建设，打造“旱涝保收、高产稳产”良田。将建设重点放在田内，优先开展田块整治、田间灌排体系、农田地力提升工程等建设。

在东北黑土地区，支持推广应用秸秆覆盖免（少）耕播种等关键技术，推广成熟的黑土地保护技术模式。

稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。因地制宜推进土壤改良，实现土地资源可持续利用。

03 科技赋能：培育农业新质生产力
以高水平农业科技自立自强培育新质生产力，是突破资源环境约束、持续增强粮食安全保障能力的根本支撑。

种业是农业发展的基石。深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，突破关键核心技术。支持国家级畜禽遗传资源保种场、国家级农作物种质资源库建设。

培育具有自主知识产权的高产优质新品种，加快攻克一批突破性品种。在东北地区建设以育种和保种为核心功能的“北育硅谷”，实现南繁北育。

农机装备是现代农业的物质支撑。加快推动农机装备高质量发展，聚焦智能农机、丘陵山区小型机械等应用短板，推进农机农艺融合。

在广州市花都区蓝莓种植园，农技专家指导农户通过手机APP远程调控灌溉与施肥，显著提升了种植效率与品质。

智慧农业是未来发展方向。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。累计创建智慧农场、智慧园区、数字农业农村应用场景，引导各类实施主体加大投入力度。

04 多元供给：拓展农业生产空间
践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源，构建多元化食物供给体系。

在做好耕地保护利用的基础上，着力拓展农业生产空间，向开发非常规用地资源要潜力、要效益。

各地探索“蔬菜上山”的初衷，正是响应和落实中央“遏制耕地‘非粮化、非农化’”的号召，切实守牢粮食安全底线。

沙漠农业开辟新途径。利用土地沙化面积大的特点，建设“沙漠菜仓”，释放优质高产耕地的口粮和油料生产保供能力。

海洋牧场提供蓝色粮仓。现代海洋牧场集生态、养殖、休闲、碳汇等多功能于一体，是可持续渔业的最佳模式之一。

统筹规划行业用地用海，开展现代海洋牧场关键与共性技术研究，支持新装备、新技术、新品种研发。

林业食物资源潜力巨大。发展森林食品，丰富“森林粮库”，推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。

培育发展生物农业，开拓新型食品资源。

05 政策保障：健全支持保护体系
保障农民种粮收益，是稳定粮食生产的核心。要强化价格、补贴、保险政策支持和协同。

完善稻谷、小麦最低收购价政策，切实发挥最低收购价保本兜底作用。稳定玉米、大豆生产者补贴，扩大完全成本保险和收入保险范围。

降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。

强化金融支持力度。发行专项长期贴息贷款或永续贷款，对龙头企业给予5年期的全周期信贷支持。指导省级农担公司为粮油种植等重点领域适度规模经营主体提供高效便捷优惠的担保服务。

培育新型农业经营主体。支持家庭农场和农民合作社夯实组织规范运行基础，提高生产经营发展水平。实施高素质农民培育项目，以新型农业经营主体和乡村振兴骨干人员为主要对象。

建设优质农产品基地，不仅是促进农业增效、实现农民增收的客观要求，还是壮大农村产业、推进乡村振兴的现实需要。

当我们走进东北黑土地，看到秸秆覆盖免耕播种技术让耕地焕发新生机；当我们来到西北沙漠，目睹“沙漠菜仓”为全国提供新鲜蔬菜；当我们步入粤港澳大湾区，品尝来自深港大鹏湾的“蓝色粮仓”产品，我们看到了中国农业的未来。

从农田到餐桌，从传统耕作到智慧农业，重要农产品供给保障能力的提升，不仅体现在产量的增长上，更体现在质量的提升、结构的优化和效率的提高上。

把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，这不仅是口号，更是行动指南。在藏粮于地、藏粮于技的战略指引下，中国的粮食安全之路将越走越稳健。

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