中考招录,如何既"减焦虑"又"保公平"

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-18 08:08:10

中考招录，如何既“减焦虑”又“保公平”
教育公平的春风，正从招生改革的具体措施中吹入寻常百姓家。

北京市某初中三年级学生小张，最近没有再参加晚上的课外补习班，而是跟着父亲在小区打羽毛球。他的父亲说：“孩子成绩中等，但根据今年的中考招生政策，他们学校分到了优质高中的指标，只要保持现有水平，就有机会进入好高中。”

与此同时，在甘肃酒泉，初三学生家长王女士注意到，今年孩子所在学校的中考科目评价方式更加多元，道德与法治科目首次实行开卷考试，体育与健康则采取“理论考试+特长测试”的方式。

她感慨：“这让孩子不再需要死记硬背，真正考察综合素质。”

这些变化，正是当前中考招录改革在全国各地推进的缩影。

01 多维破局：改革举措全面铺开
各地中考招录改革正通过多种路径，试图打破“一考定终身”的困局。

在甘肃酒泉，市教育局扎实推进中考改革，将义务教育课程方案设定的所有科目分为考试、考查和考核科目，采取不同方式进行评价。

除了语文、数学、外语等科目实行闭卷考试外，道德与法治首次实行开卷考试，体育与健康采取现场测试或“理论考试+特长测试”的方式。

酒泉市还持续提高高中招生比例，最大程度化解“上高中难”的焦虑。2025年，全市10所公办普通高中按照最大承载能力下达招生计划，全市高中招生计划达到初中毕业生总数的90%以上。

在录取政策上，酒泉把优质高中招生指标的50%均衡分配到区域内初中学校，推动义务教育向优质均衡方向发展。

浙江省的改革更进一步。据省教育厅通知，2025年起浙江省优质普通高中分配生比例达到70%。

杭州市某初中校长表示：“这意味着更多学生可以通过校内竞争，而不是激烈的全区竞争进入优质高中。”

北京市的“1+3”培养实验项目则提供了绕过中考的另一种可能。2024年，该项目招生校总数由41所增至82所；招生计划由3144人增至6014人。

进入该项目的学生自初三年级第一学期起在高中就读，合格后直接升入该高中。

02 政策取向：从唯分数到多元评价
中考改革的政策取向正发生深刻转变，主要体现在评价体系和招生方式两个维度。

教育部基础教育教学指导委员会副主任委员张志勇指出，自2014年国务院部署考试招生制度改革以来，各地通过推行初中学业水平考试、完善综合素质评价、改革招生录取办法等举措，逐步形成全面考查、综合评价、多元录取的考试招生制度。

在评价体系上，改革的核心是从单纯看分数转向注重学生综合素质。

各地积极改革录取计分科目构成，除按国家规定将语文、数学、外语和体育与健康科目纳入录取计分科目外，还根据文理兼顾、负担适度的原则，自主确定其他录取计分科目。

在命题方面，各地取消中考考试大纲和考试说明，严格依据义务教育课程标准命题，促进教、考有效衔接，切实减轻学生应试备考负担。

在招生方式上，指标到校、均衡派位、登记入学等多元录取方式不断涌现。

山西晋中市、湖南浏阳市坚持将优质高中招生指标100%分配至各初中。北京东城和西城部分学校实行登记注册入学，河南新郑采取均衡派位招生，甘肃定西探索综合高中注册入学。

03 心理健康：教育生态的重要维度
过于激烈的升学竞争对学生心理健康的负面影响，已成为教育改革的重点关切领域。

2025年10月，教育部印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，明确提出“有序推进中考改革，加快扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点，缓解学生和家长升学焦虑”。

这些措施针对当前学生心理健康面临的突出问题，从控制作业总量、规范考试管理、深化校外培训治理等多方面入手。

教育部基础教育司负责人表示，出台《十条措施》是因为“中小学生心理健康事关立德树人，事关强国建设和民族复兴”。

《十条措施》明确要求：强化作业管理，严控总量，严禁机械重复、惩罚性作业，鼓励设立“无作业日”，从源头上减轻日常压力。

同时规范考试管理，减少测试频次，合理控制难度，明确禁止按考试成绩排名，减少竞争焦虑。

04 教育公平：改革的价值取向
中考招录改革始终将教育公平作为核心价值取向，主要体现在保障入学机会均等和促进区域教育均衡发展两个方面。

普通高中实行属地招生，是维护教育公平的重要举措。根据河南省教育厅对2025年普通高中招生工作的安排部署，今年公办、民办普通高中原则上实行属地招生。

这一政策最暖人心的亮色，是能为千万普通家庭切实减负。

同时，属地招生为县域中学筑起一道坚实堤坝。政策以清晰边界为地方教育画出护城河，让每片土地都有机会涵养自己的教育活水。

只有生源不再流失，县域高中才能重壮筋骨，为地方人才培养筑牢根基。

湖南省怀化市2025年中招政策规定，市直属公办普通高中和县（市、区）第一中学不低于60%的招生计划作为均衡生计划，合理分配到区域内初中学校，并适当向农村学校、薄弱学校倾斜。

这种向薄弱学校倾斜的政策，有效促进了教育公平。

05 未来走向：从缓解焦虑到营造健康教育生态
中考改革的未来走向，将从单纯缓解焦虑转向系统营造健康的教育生态。

张志勇认为，各地必须进一步增强责任感和使命感，把深化中考改革作为办强办优基础教育、办好人民满意教育的重要突破口，加快构建有利于营造良好教育生态、有利于实施素质教育、有利于拔尖创新人才自主培养、有利于减轻中小学生过重负担的考试招生制度。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确要求“有序推进中考改革”。张志勇建议，未来应稳步提升优质高中指标到校招生比例，有条件的地区，力争实现优质高中招生计划100%分配到区域内初中学校。

对于普通高中教育资源充足、整体均衡度比较高的地区，应鼓励先行先试，加快推进招生录取多元化改革，探索开展划片招生、均衡派位、登记入学等方式，逐步改变招生“分分计较”的现状。

在考试内容和形式上，可借鉴英、法、德等国的综合试卷考查方式（中考科目一般是3～5科），在坚持全面考查的基础上，科学设置录取计分科目和分值。

鼓励探索通过相近科目合卷或个别科目开卷方式，提升命题质量，减少死记硬背和“机械式刷题”。

北京市教委主任李奕近日表示，北京正推进育人新载体的构建和评价体系的改革，适度缓解升学和考试压力，把学生成长的路径修得足够宽足够平滑，让孩子以及家长缓解焦虑。

在浙江、山东、山西等地，将综合素质评价作为中考招生重要依据的探索也已展开。这些改革正在改变招生“唯分数”的现状，支持科学教育等特色高中通过多重标准、多种工具鉴别资优学生。

中考招录改革像一场细雨，正静悄悄地浸润着中国教育的土壤。

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