农业农村部全面部署国家乡村振兴示范县创建工作，引领农业农村现代化
县域平台正成为乡村振兴的主战场，一批可学可鉴的实践样板即将在全国涌现。
近日，农业农村部印发《国家乡村振兴示范县创建工作方案》，对示范县创建工作进行全面部署。这份文件明确了创建工作的总体要求、重点任务和工作程序，标志着国家乡村振兴示范县创建进入规范化、标准化推进阶段。
这是农业农村部在10月10日召开常务会议审议并原则通过《国家乡村振兴示范县创建工作方案（送审稿）》后，正式向全社会公布的具体工作方案，为各地开展示范创建提供了行动指南。
01 示范创建的背景与意义
国家乡村振兴示范县创建是推进农业农村现代化的重要举措。
自2021年启动以来，示范县和示范区创建已取得积极进展，有效提升了区域农业农村现代化水平，有力促进了乡村全面振兴和农业强国建设。
当前，示范创建进入深化提升新阶段。
农业农村部部长韩俊在部常务会议上强调，要以更高要求、更严标准创建认定一批示范县、示范区，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，示范引领农业农村高质量发展。
02 总体要求与基本原则
示范县创建将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神。
创建工作的核心目标是锚定基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件。
在创建过程中，必须牢牢守往国家粮食安全和不发生规模性返贫致贫这两条底线。
方案要求，各地要学习运用“千万工程”经验，坚持规划引领、统筹实施，因地制宜、分类施策，创新制度、创设政策，循序渐进、久久为功。
03 五大重点任务详解
根据工作方案，示范县创建将聚焦五大重点任务，以县域为平台，探索一批推进乡村全面振兴的新模式、新路径。
发展壮大县域富民产业被列为第一项任务，包括培育壮大乡村特色产业、创新产业融合模式、拓宽农民增收渠道等。
在稳步提升乡村建设水平方面，将重点优化乡村规划布局、推进基础设施提档升级、推动公共服务普惠均等。
方案同时关注加快构建现代乡村治理体系，要求健全完善农村基层组织、创新推广乡村治理方式、建设文明乡风。
不断改善农村生态环境包括提升农村人居环境、稳定农村生态系统等内容。
最后一项任务是持续深化农村科技和改革创新，将强化乡村科技赋能、推进农村改革创新、壮大乡村人才队伍。
04 差异化推进策略
针对中国不同地区发展不平衡的现状，方案强调分区分类施策，突出差异化推进。
东部地区要率先建设宜居宜业和美乡村，提高全面推进乡村振兴质量。
中部地区需着力改善农村基础设施和公共服务条件，在建设宜居宜业和美乡村中取得实质性进展。
西部地区则要大力发展乡村特色产业，增强地区经济活力和发展后劲，夯实全面推进乡村振兴基础。
05 工作程序与保障措施
示范县创建将实行先创建后认定、分年度推进的工作程序。
农业农村部将严格创建项目管理，完善示范创建管理规程，严格项目评审程序，优化监测评价体系。
各级农业农村部门要加强组织领导、强化政策支持、动员各方参与、加大总结推广，确保创建工作取得实效。
方案要求各地围绕粮食产能提升、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业发展、乡村建设、乡村治理和深化农村改革等重点任务，先行先试探索一批务实管用的模式路径。
06 地方实践与前期探索
在农业农村部正式部署前，多地已开展示范县创建的实践探索。
枣阳市于9月11日召开创建工作推进会，要求全力以赴完成各项目标任务，“确保顺利摘得国家级金字招牌”。
峨眉山市于3月6日召开市委农村工作会议暨国家乡村振兴示范县创建工作推进会，围绕创成国家乡村振兴示范县，深入学习运用“千万工程”经验。
黄陂区的案例入选全国首批学习运用“千万工程”经验典型案例，创新出台了《农村联合党委工作规则》，设立118个片区联合党委。
07 创建要求与申报条件
申报示范县需要满足五大条件：组织领导有力、发展基础较好、工作机制明晰、创建积极性高、示范带动能力较强。
具体而言，示范县需建立党委政府主要领导负责、农业农村部门统筹、相关部门参与的乡村振兴工作领导体制。
同时，要在巩固提升粮食等重要农产品产能、巩固拓展脱贫攻坚成果、保护耕地和维护农村社会和谐稳定等方面有较好的工作基础。
国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区、全国乡村治理体系建设试点示范县等工作成效明显的，可以优先推荐为乡村振兴示范创建单位。
随着创建工作的全面启动，各地现在有了更明确的行动指南。黄陂区通过设立118个片区联合党委，推动组织建设融合、区域协同发展；枣阳市则以乡村振兴“四项行动”为抓手，全面提升创建质效。
这些先行者的经验正在为同类地区提供可复制、可推广的样板。
示范县创建不只是为了打造几个亮点，更是要探索出不同类型地区推进乡村全面振兴的模式路径，最终带动更大区域实现农业农村现代化。
创建结果不是终点，而是一个崭新征程的起点。
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