农业农村部发布《2025年饲料质量安全监管工作方案》

xinwen.mobi · 发表于 4 小时前

《2025年饲料质量安全监管工作方案》的发布有着诸多重要意义和影响：

一、背景与目标
1. 保障畜牧业健康发展
饲料是畜牧业的物质基础。高质量、安全的饲料能够确保畜禽的正常生长、发育和繁殖。例如，优质的饲料可以提高奶牛的产奶量、改善猪肉的品质等。通过加强监管，能避免因饲料质量问题导致的畜禽生长受阻、疾病增加等情况，保障畜牧业产业链的稳定运行。
2. 保障动物源性食品安全
饲料中的有害物质可能会在动物体内残留和富集。例如，违规添加的抗生素、重金属等。如果动物食用了不安全的饲料，这些有害物质可能会通过食物链传递给人类，引发食品安全问题。加强饲料质量安全监管，有助于从源头上控制动物源性食品的安全风险，保障消费者的健康。
3. 规范饲料行业秩序
在饲料行业中，存在部分企业为追求利益而违规生产经营的现象。监管工作方案的实施，可以打击假冒伪劣饲料产品的生产和销售，制止非法添加等违规行为，促进饲料企业合法合规经营，营造公平竞争的市场环境，推动饲料行业健康、可持续发展。

二、主要监管内容
1. 原料监管
严格审查原料来源
   对饲料原料的产地、供应商进行严格筛查。例如，对于进口原料，要核查其是否来自无重大疫病流行的地区，是否符合我国的质量标准要求。像鱼粉进口，需要确保其没有受到海洋污染，汞、镉等重金属含量不超标，并且来源合法合规。
监控原料质量变化
   建立原料质量监测体系，定期对常用原料如玉米、豆粕等进行营养成分、霉菌毒素等指标的检测。因为玉米在储存过程中容易受到黄曲霉毒素污染，如果监管不到位，含有超量黄曲霉毒素的玉米被制成饲料，就会对动物健康造成严重危害。
2. 生产环节监管
企业生产资质审查
   确保饲料生产企业具备相应的生产条件和资质。检查企业的厂房设施、生产设备是否符合要求，例如，生产车间的卫生条件是否达标，混合设备是否能够保证饲料成分均匀混合等。对新办企业严格按照准入标准进行审核，对已获证企业进行定期复查，及时淘汰不符合生产条件的企业。
生产过程合规性监督
   监管企业是否按照标准配方进行生产，严禁在生产过程中非法添加违禁物质。例如，严禁添加瘦肉精类物质到猪饲料中以提高瘦肉率。同时，监督企业的生产记录是否完整，包括原料采购记录、生产加工记录、产品检验记录等，以便在出现问题时能够追溯源头。
3. 产品质量检测
营养指标检测
   检测饲料产品中的蛋白质、脂肪、维生素、矿物质等营养成分含量是否符合产品标签标注的要求。例如，对于仔猪饲料，要保证其蛋白质含量能够满足仔猪快速生长发育的需求，如果蛋白质含量不足，仔猪可能会出现生长缓慢、免疫力低下等问题。
安全指标检测
   重点检测饲料中的药物残留、重金属含量、微生物污染等安全指标。如检测饲料中的铅、砷等重金属是否超标，因为这些重金属超标会在动物体内积累，影响动物健康，进而影响食品安全。同时，对饲料中的细菌总数、霉菌总数等微生物指标进行检测，防止因微生物污染导致动物疾病的传播。

三、监管措施
1. 加强监测体系建设
完善监测网络布局
   在全国范围内合理设置饲料质量监测站点，形成全面覆盖的监测网络。例如，在饲料原料主产区、饲料生产集中区域以及畜禽养殖密集地区设置监测点，确保能够及时获取饲料质量信息。在东北地区的玉米产区，可以设置专门针对玉米质量监测的站点，以便在玉米收获季节能够快速检测其质量状况。
提高监测技术水平
   鼓励科研机构和企业研发先进的饲料质量检测技术和设备。例如，开发能够快速、准确检测饲料中微量违禁物质的检测方法，如采用高效液相色谱质谱联用技术（HPLC MS）检测饲料中的非法添加药物。同时，加强检测人员的技术培训，提高检测队伍的整体素质，保证检测结果的准确性和可靠性。
2. 强化执法力度
严厉查处违规行为
   对于发现的饲料质量安全违规行为，依法给予严厉处罚。如对生产销售伪劣饲料产品的企业，按照相关法律法规没收违法所得、吊销生产许可证，并进行高额罚款。对于情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。例如，对于故意在饲料中添加瘦肉精的企业和个人，要依法严惩，以起到震慑作用。
建立部门协作机制
   农业农村部与市场监管、公安等部门建立协同监管机制。市场监管部门负责饲料产品在市场流通环节的监管，公安部门负责配合查处涉及饲料质量安全的刑事案件。例如，在查处跨区域的大型饲料制假售假案件时，各部门联合行动，共享信息，提高执法效率。
3. 推动企业主体责任落实
加强宣传教育
   通过举办培训班、专题讲座等形式，向饲料企业宣传饲料质量安全的重要性以及相关法律法规。例如，组织企业参加饲料质量安全管理培训，学习《饲料和饲料添加剂管理条例》等法规文件，提高企业的法律意识和质量安全意识。
建立企业诚信档案
   对饲料企业的生产经营行为进行记录，建立诚信档案。档案内容包括企业的产品质量情况、违规记录等信息。对于诚信良好的企业给予政策支持和表彰，如在项目申报、资金扶持方面给予优先考虑；对于有不良记录的企业，加强监管力度，限制其相关业务活动，促使企业自觉履行质量安全主体责任。

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