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助力"中国粮食,中国饭碗"成色更足

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xinwen.mobi 发表于 5 小时前 | 显示全部楼层 |阅读模式

以下是一些助力“中国粮食,中国饭碗”成色更足的举措:

一、保障耕地资源
1. 严守耕地红线
   加强规划管控
     科学编制国土空间规划,明确耕地保有量和永久基本农田保护任务,并层层分解到各级行政区。例如,县级政府根据上级下达的任务,将耕地保护指标具体落实到乡镇、村,在土地利用总体规划图上精确划定每一块耕地的保护范围,防止建设用地盲目扩张侵占耕地。
   严格耕地用途管制
     建立耕地用途管制制度,严格限制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。对确需转变用途的耕地,必须经过严格的审批程序。比如,一些地方实施耕地“进出平衡”制度,在耕地转为其他农用地时,要同时补充相同数量、质量的耕地,确保耕地总量不减少。
2. 提高耕地质量
   土壤改良与肥力提升
     推广测土配方施肥技术,根据土壤的养分状况和作物需求,精确调配肥料,减少化肥的不合理使用。全国范围内已经有大量农田受益于这项技术,土壤肥力得到有效改善。同时,开展土壤酸化、盐碱化治理工程,通过施用土壤改良剂、采用生物修复等方法,改善土壤的理化性质。例如,在东北的一些苏打盐碱地地区,通过种植耐盐碱作物如碱蓬等进行生物改良,逐渐降低土壤盐分,提高耕地的可利用性。
   高标准农田建设
     加大资金投入,按照统一规划、集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的要求建设高标准农田。各地根据实际情况制定建设标准,例如在平原地区,重点建设大规模、机械化作业程度高的高标准农田,配套完善的灌溉与排水系统、田间道路系统;在丘陵山区,则侧重于梯田改造、小型农田水利设施建设等,提高耕地的综合生产能力。

二、强化农业科技创新
1. 种业创新
   种质资源保护与利用
     建立国家农作物种质资源库和种质资源圃,广泛收集、保存各类农作物种质资源。目前,我国已经收集保存了大量的农作物种质资源,为种业创新奠定了坚实的物质基础。同时,开展种质资源的精准鉴定与评价,挖掘其中的优良基因,例如从一些古老的地方品种中发现了抗病、耐旱等优良基因,并将其应用于现代品种的选育。
   现代育种技术研发
     加强生物技术、信息技术与传统育种技术的融合。在生物技术方面,积极开展基因编辑、分子标记辅助育种等研究。例如,利用基因编辑技术对水稻的某些基因进行精准编辑,提高水稻的产量、品质和抗逆性;通过分子标记辅助育种,能够快速筛选出具有目标性状的植株,大大缩短育种周期。
2. 农业技术推广
   完善推广体系
     构建以政府公益性推广机构为主体,农业科研院校、企业、农民专业合作社等广泛参与的多元化农业技术推广体系。县级农业技术推广中心发挥枢纽作用,上联农业科研院校,下联基层农技推广站和广大农户。例如,县级推广中心可以邀请农业大学的专家对基层农技人员和农民进行培训,同时组织企业展示推广新型农业技术和农资产品。
   推广精准农业技术
     积极推广精准播种、精准灌溉、精准施肥、精准施药等精准农业技术。通过卫星定位系统、地理信息系统、遥感技术等现代信息技术,实现对农田的精细化管理。例如,利用无人机进行精准施药,可以根据作物的病虫害情况,精确控制农药的喷洒量和喷洒范围,提高农药的利用率,减少对环境的污染。

三、提升农业产业化水平
1. 发展农产品加工业
   扶持加工企业发展
     出台税收优惠、财政补贴等政策扶持农产品加工企业,尤其是中小微加工企业。例如,对新办的农产品加工企业给予一定期限的税收减免,对企业购置的加工设备给予财政补贴,降低企业的运营成本,提高企业的竞争力。同时,鼓励加工企业向园区集聚,形成产业集群效应,提高资源的综合利用效率。
   提高农产品加工深度
     引导加工企业从初级加工向精深加工转变,提高农产品的附加值。例如,在粮食加工方面,从单纯的大米、面粉加工向生产营养强化米、专用面粉、方便食品等精深加工产品发展。在水果加工方面,从简单的水果罐头制作向提取果汁、果胶、花青素等活性成分发展,延长产业链,提升产业效益。
2. 加强农业品牌建设
   培育特色农产品品牌
     挖掘各地的特色农产品资源,培育具有地域特色和文化内涵的农产品品牌。例如,五常大米、西湖龙井等品牌,凭借其独特的产地环境、优良的品质和深厚的文化底蕴,在市场上具有很高的知名度和美誉度。通过举办农产品展销会、文化节等活动,加强品牌宣传推广,提高品牌的影响力。
   加强品牌质量监管
     建立健全农产品品牌质量监管体系,从农产品的生产、加工、流通等环节进行全程质量监控。采用二维码追溯技术,消费者可以通过扫描产品二维码获取农产品的产地、生产过程、质量检测等信息,确保农产品的质量安全,维护品牌形象。

四、培育新型农业经营主体
1. 扶持农民合作社发展
   规范合作社运营
     加强对农民合作社的指导和管理,建立健全合作社的章程、财务制度、民主管理制度等。例如,开展合作社规范化建设示范创建活动,引导合作社按照现代企业制度的要求进行运营管理,提高合作社的运营效率和管理水平。同时,加强合作社成员的培训,提高成员的合作意识、市场意识和生产经营能力。
   增强合作社服务功能
     鼓励合作社开展统一生产资料采购、统一技术培训、统一产品销售等服务。例如,一些蔬菜种植合作社统一采购优质种苗、化肥、农药等生产资料,降低了生产成本;统一组织成员进行蔬菜种植技术培训,提高了蔬菜的产量和品质;统一销售成员的蔬菜产品,增强了市场谈判能力,提高了产品的销售价格。
2. 培育家庭农场
   认定与扶持家庭农场
     明确家庭农场的认定标准,对符合标准的家庭农场进行认定,并给予政策扶持。扶持政策包括土地流转补贴、农业基础设施建设补贴、农业信贷支持等。例如,一些地方对家庭农场流转土地给予每亩一定金额的补贴,帮助家庭农场扩大经营规模;为家庭农场提供低息贷款,解决其资金短缺问题。
   提升家庭农场经营水平
     开展家庭农场主培训,提高家庭农场主的经营管理能力、农业技术水平和市场意识。鼓励家庭农场采用先进的农业技术和生产经营方式,发展适度规模经营。例如,家庭农场主参加农业部门组织的培训班后,学会了科学的农场规划和成本核算方法,引进了新型的农业机械,提高了农场的生产效率和经济效益。

五、完善农业支持保护政策
1. 农业补贴政策
   优化补贴结构
     逐步调整农业补贴的方向和重点,从对农业生产的普遍性补贴向对绿色生态农业、适度规模经营等重点领域补贴转变。例如,加大对采用生态种植模式(如稻 鱼共生、间作套种等)的农户补贴力度,鼓励农户减少化肥、农药的使用,保护农业生态环境;对从事适度规模经营的新型农业经营主体给予更多的补贴,支持其发展壮大。
   提高补贴精准性
     利用现代信息技术手段,精准识别补贴对象和补贴标准。例如,通过建立农业补贴信息管理系统,结合农户的土地面积、种植作物种类、生产经营规模等因素,精确计算补贴金额,避免补贴资金的浪费和不合理分配。
2. 农业保险政策
   扩大保险范围与品种
     在现有农业保险品种的基础上,进一步扩大保险范围,增加保险品种。除了主要的粮食作物保险外,逐步开展特色农产品保险、农产品价格保险、农业气象指数保险等新型保险业务。例如,针对一些易受市场价格波动影响的特色水果,开展价格保险,当水果市场价格低于约定价格时,保险公司按照合同约定给予果农赔偿,保障果农的收益。
   提高保险保障水平
     提高农业保险的保额和赔付比例,增强农业保险的保障能力。例如,提高水稻、小麦等主要粮食作物的保险保额,使其能够更好地覆盖农户的生产成本和预期收益。同时,优化保险理赔流程,简化理赔手续,提高理赔效率,确保受灾农户能够及时获得赔偿。
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